Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Галушкина С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скляровой Т.А. на решение Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Скляровой Т. А. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя руководителя Главного управления <данные изъяты> «Государственной жилищной инспекции <данные изъяты>» от <данные изъяты> председатель Правления ТСЖ «Новая Жизнь» Склярова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, Скляровой Т.А. принесена жалоба, в которой она просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Скляровой Т.А. – Винк А.В., а также возражения представителя государственной жилищной инспекции – Белянского С.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменению решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, что в результате проведенной Люберецкой городской прокуратурой проверки в период с 18-<данные изъяты> установлено, что Склярова Т.А., являясь председателем Правления ТСЖ «Новая Жизнь», не приняла надлежащих мер по соблюдению требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <данные изъяты>, находящегося в сфере управления ТСЖ «Новая Жизнь», что выразилось в отсутствии информации, предусмотренной указанным Постановлением на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемом по выбору ТСЖ «Новая Жизнь».

По факту обнаруженных нарушений <данные изъяты> в отношении председатель Правления ТСЖ «Новая Жизнь» Склярова Т.А. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП.

Согласно п.5(1) Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», товариществами и кооперативами информация раскрывается путем обязательного опубликования определяемом уполномоченным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемом по выбору товарищества или кооператива: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, сайт органа местного самоуправления муниципального образования. Согласно п.7 данного Постановления, товарищество и кооператив обязаны размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация. Частью 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением, вынесенным по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> председатель Правления ТСЖ «Новая Жизнь» Склярова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП.

Согласно ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, среди требований к деятельности по управлению многоквартирным домом установлено требованием о том, что управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержден Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении стандарта раскрытия информации организации, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

На основании п. 3 Стандарта, управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информация об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В соответствии с приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> Министерства регионального развития Российской Федерации определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами – WWW.refomagkh.ru.

Более того, в соответствии с п. 15 Стандарта, информация, подлежащая раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом путем размещения на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени управляющей организации, товарищества и кооператива. Информационные стенды (стойки) должны располагаться в доступном для посетителей месте и оформляться таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией.

Факт совершения Скляровой Т.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: выпиской из протокола №12/2011, согласно которому председателем Правления ТСЖ «Новая Жизнь» избрана Склярова Т.А; договором <данные изъяты> между собственниками жилья многоквартирного дома и ТСЖ «Новая Жизнь» о предоставлении коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома; тремя актами проверки от 18 и <данные изъяты>, согласно которым соответствующая информация на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, не раскрыта, а соответствующая информация на стендах (стойках) в подъезде дома и в офисе ТСЖ отсутствует; информацией с официального адреса сайта в сети Интернет.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству.

Постановление по делу не противоречит требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, которые в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Довод жалобы Скляровой Т.А. о том, что председатель Правления ТСЖ «Новая Жизнь» не является субъектом данного административного правонарушения, подлежит отклонению, поскольку товарищество является объединением собственников жилья и создано для совместного управления, обеспечения эксплуатации, владения, пользования и распоряжением общего имущества, а председателем его Правления является Склярова Т.А., на которую возложены соответствующие должностные обязанности, в том числе и предусмотренные диспозицией ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, вынесшим постановление, было грубо нарушено право на защиту Скляровой Т.А. – а именно, ходатайство об ознакомлении с материалами дела не было разрешено незамедлительно, является несостоятельным, поскольку противоречит материалам дела, из которых следует, что заявленное представителем Скляровой Т.А. – Винком А.В. ходатайство было рассмотрено, о чем вынесено определение. Кроме того, как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в отношении Скляровой Т.А. возбуждено <данные изъяты>, при этом Скляровой Т.А. были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Копия указанного постановления вручена Скляровой Т.А. в тот же день – <данные изъяты>. Вместе с тем, свое право на ознакомление с материалами дела до <данные изъяты> Склярова Т.А. реализовать не пожелала.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда о доказанности совершения Скляровой Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23-1 КоАП РФ, в связи с чем, подлежат отклонению.

Процессуальных нарушений при привлечении Скляровой Т.А. к административной ответственности со стороны инспекции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах Московский областной суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

решение Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении Скляровой Т. А. по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья С.Л.Галушкина