Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Переверзева В.В., действующего в интересах ФИО1, на постановление главного государственного инспектора Центрального межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 апреля 2019 г. № 69201005571, решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 17 апреля 2019 г. № 69201005571 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.7).

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, ФИО3 обжаловал его в Ржевский городской суд Тверской области (л.д.3-5).

Решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 30 июля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО3 – без удовлетворения (л.д. 57-64).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Переверзев В.В., действующий на основании доверенности в интересах ФИО1, просит отменить постановленные по делу решения и производство по делу прекратить. В обоснование доводов о незаконности постановленных решений считает, что международная товарно-транспортная накладная CMR LV-160419-5 и поручение грузополучателя на перевозку грузов № 6309 от 16 апреля 2019 г. соответствуют требованиям Приказа Министерства транспорта РФ от 14 октября 2015г. № 301 «Об утверждении Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств».

В сведениях об отправителе, содержащихся в графе 1 CMR LV-160419-5 компания SIA DTM TERMINALS указана только в качестве агента BULLU IELA 45, RIGA, LV-1067, LATVIJA, действующей по поручению компании BREWDOG PLC ELLON, ABERDEENSHIRE AB41, GREAT BRITAIN. Ссылаясь на п.п. В34-В38 «Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 15. Выручка по договорам с покупателями», введенного в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 27 июня 2016 г. № 98н, в соответствии с которыми агентом является организация, если принятая ею обязанность к исполнению заключается в организации предоставления оговоренных товара или услуги другой стороной, указывает что из содержания графы 4 CMR, компания SIA DTM TERMINALS предоставляла компании BREWDOG PLC складские услуги.

Со ссылкой на положения ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» и разъяснения, содержащиеся в Письме Минфина России от 15 сентября 2014 г. № 03-07-РЗ/46026 «О порядке заполнения строки «Грузоотправитель и его адрес» счета-фактуры» указывает, что при отгрузке товаров счета-фактуры составляются на основе первого по времени составления первичного учетного документа, то есть на основе уже имеющегося первичного документа, который должен отражать конкретные факты хозяйственной жизни, подтверждаемые этим первичным документом. В данном случае, первичным документом является INVOICE № 160063185 от 25 марта 2019 г., согласно которому грузоотправителем является компания BREWDOG PLC ELLON, ABERDEENSHIRE AB41, GREAT BRITAIN (л.д. 72-74).

В судебное заседание ФИО1, защитник Переверзев В.В., действующий в интересах ФИО1 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 91-93) не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 95-96), руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя Центрального МУГАДН ФИО4, критиковавшего доводы жалобы, оснований к удовлетворению жалобы и отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее ФЗ от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ) груз третьего государства - груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки транспортного средства.

В соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ установлено, что особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, включающие необходимость представления перевозчиком документов, подтверждающих загрузку транспортного средства в государстве, в котором оно зарегистрировано: международной товарно-транспортной накладной, счета-фактуры (инвойса), сертификата (сертификатов) происхождения товара (товаров), ветеринарного сертификата (сертификатов), фитосанитарного сертификата (сертификатов), документа (документов), подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также представления поручения отправителя или получателя груза перевозчику на перевозку груза, и иные особенности определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Указанные особенности доводятся до компетентных органов иностранных государств.

Особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств утверждены приказом Минтранса России от 14 октября 2015 г. № 301 (ред. от 17 октября 2017 г.).

Согласно п. 2 Особенностей выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств (далее – Особенности) выполнение международных автомобильных перевозок грузов третьих государств транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, осуществляется на основании российского разрешения, которое дает право на осуществление двусторонней перевозки, специального разового разрешения на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многостороннего разрешения с учетом особенностей, указанных в пунктах 3 - 13 настоящих Особенностей.

Пунктом 3 приведенных Особенностей установлено, что подтверждение отнесения грузов, перевозимых транспортным средством, принадлежащему иностранному перевозчику (далее - транспортное средство), к грузам третьих государств, осуществляется на основании следующих документов, предоставленных иностранным перевозчиком: а) международная товарно-транспортная накладная; б) сертификат происхождения товара; в) поручение грузоотправителя или грузополучателя иностранному перевозчику на перевозку груза (далее - поручение), г) счет-фактура (инвойс); д) ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, документ, подтверждающий безопасность продукции (товара) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям (в случаях если обязательность наличия одного или более из таких документов при осуществлении соответствующей перевозки установлена международным договором Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации).

Поручение должно быть оформлено письменно, заверено печатью и подписью с указанием фамилии подписавшего, а также содержать следующую информацию: маршрут перевозки груза; наименование и вес груза; информация о грузоотправителе (наименование, адрес, телефон, контактные лица); полный адрес места погрузки транспортного средства (п. 5 Особенностей).

Информация, содержащаяся в поручении, должна совпадать с соответствующей информацией, содержащейся в накладной (п. 6 Особенностей).

Согласно п. 11 Особенностей при непредставлении иностранным перевозчиком документа (комплекта документов), соответствующего требованиям пункта 10 настоящих Особенностей, либо представлении документов, не соответствующих требованиям пунктов 5 - 9, подпункта 9.1 настоящих Особенностей, международная автомобильная перевозка грузов третьих государств выполняется в соответствии со специальным разовым разрешением на осуществление перевозки с территории или на территорию третьего государства или многосторонним разрешением, действительным для осуществления перевозки по территории Российской Федерации.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, либо без учетного талона, выдаваемого органами государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 17 апреля 2019 г. в 15 час. 40 мин. при осуществлении транспортного контроля на стационарном пункте 225 км автомобильной дороги М-9 «Балтия» установлено, что водитель ФИО1, управляя транспортным средством, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащем «Transports Tukums SIA», зарегистрированными в Латвии, осуществлял согласно CMR LV-160419-5, международную автомобильную перевозку груза по маршруту Латвия – Роcсия/Москва – Латвия без соответствующего разрешения на такую перевозку, а именно: российское разрешение не соответствует виду перевозки, так как представлено разрешение на двустороннюю/транзитную перевозку № 1445358, а в поручении № 6309 информация о грузоотправителе не совпадает с соответствующей информацией, содержащейся в накладной CMR LV-160419-5.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии состава и события правонарушения, факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами:

- международной товарно-транспортной накладной CMR № LV-160419-5, согласно которой грузоотправителем является компания SIA DTM TERMINALS as agent only BULLUIELA 45, RIGA, LV-1067, LATVIJA by order BREWDOG PLC ELLON,ABERDEENSHIRE AB41 8BX, GREAT BRITAIN, грузополучателем – LTD TRADE BEER, место погрузки – склад EXICISE WAREHOUSE: SIA DTM TERMINALS (л.д. 8-9);

- поручением № 6309, в которой грузоотправителем указана компания BREWDOG PLC, Ellon, Aberdeenshire, AB41 8BX, Great Britain (л.д. 10);

- разовым разрешением № 1445358, предусматривающего разрешение на двустороннюю транзитную перевозку (л.д. 12);

- протоколом об административном правонарушении № 69201005571 от 17 апреля 2019 г., составленного государственным инспектором ФИО2 с участием ФИО1, которому разъяснялись положения ст. 25.1 КоАП РФ и копия указанного вручалась в день его составления (л.д. 23), и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств проверены судьей городского суда, и приведенная в решении судьи оценка данных доказательств не вызывает сомнений в своей правильности. Их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные выше действующие на территории Российской Федерации правовые нормы, регулирующие осуществление международных автомобильных перевозок, действия водителя ФИО1 образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, и субъектом ответственности обоснованно признан водитель транспортного средства, осуществлявший международную автомобильную перевозку с разрешением, не соответствующим виду перевозки и предоставивший комплект документов, согласно которым информация о грузоотправителе в Поручении № 6309 (BREWDOG PLC, Ellon, Aberdeenshire, AB41 8BX, Great Britain) не совпадает с соответствующей информацией, содержащейся в накладной CMR LV-160419-5 (SIA DTM TERMINALS as agent only BULLUIELA 45, RIGA, LV-1067, LATVIJA by order BREWDOG PLC ELLON,ABERDEENSHIRE AB41 8BX, GREAT BRITAIN).

То обстоятельство, что в поручении № 6309 в разделе сведения о перевозчике указано Transports Tukums SIA, не указывает на надлежащее оформление поручения, поскольку в CMR № LV-160419-5 указан грузоотправитель SIA DTM TERMINALS as agent only BULLUIELA 45, RIGA, LV-1067, LATVIJA by order BREWDOG PLC ELLON,ABERDEENSHIRE AB41 8BX, GREAT BRITAIN.

Утверждения о том, что компания SIA DTM TERMINALS выступает в качестве агента BULLU IELA, действующего по поручению компании BREWDOG PLC, а также INVOICE № 160063185 от 25 марта 2019 г. (л.д. 9) правового значения при квалификации правонарушения не имеют, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления главного государственного инспектора от 17 апреля 2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, а также решения судьи городского суда, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей городского суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ. Эти доводы обоснованно были отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, вынесенном по настоящему делу.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене принятых по делу решений, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения и в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 апреля 2019 г. № 69201005571, решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17 апреля 2019 г. № 69201005571, решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 30 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Переверзева В.В., действующего в интересах ФИО1, – без удовлетворения.

Судья И.В. Яшина