Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Бийского Алтайского края на решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по жалобе администрации Бийского района Алтайского края постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1<номер> от ДД.ММ.ГГ, которым

администрация Бийского района Алтайского края,

место нахождения: <адрес>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Восточного ОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО2, ДД.ММ.ГГ в отношении Администрации Бийского района постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Восточного отдела судебных приставов г. Бийска было возбуждено исполнительное производство, которому присвоен <номер>.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку должником в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГ в адрес Администрации района было направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. На Администрацию Бийского района возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГ предоставить судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие факт исполнения судебного решения.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГ постановлением <номер> администрация Бийского района привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением администрацией <адрес> была подана жалоба в Бийский городской суд Алтайского края, в которой заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что исходя из буквального толкования требований, изложенных в решении Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу <номер>, можно сделать вывод, что требование, подлежащее исполнению, носит имущественный характер, так как связано с передачей имущества - объекта недвижимости; протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ составлен с нарушением статьи 28.5. Кодекса об административных правонарушениях РФ, поскольку не был составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Акт об обнаружении административного правонарушения составлен судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов г. Бийска и Бийского района ФИО2ДД.ММ.ГГ.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГ г., предусматривающего новый срок исполнения - ДД.ММ.ГГ, была получена представителем администрации района ФИО3 только ДД.ММ.ГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Доказательства направления постановления от ДД.ММ.ГГ в адрес должника, а также получения указанного постановления должником в материалах исполнительного производства отсутствуют. Поэтому не имелось законных оснований как для составления протокола об административном правонарушении, так и для вынесения постановления о наложении административного штрафа на администрацию Бийского района.

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГ новый срок исполнения - до ДД.ММ.ГГ г., требования исполнительного документа невозможно было бы исполнить, т.к. для совершения действий, необходимых для передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную необходим более длительный срок.

Назначая рассмотрение дела об административном правонарушении на следующий день, после дня составления протокола об административном правонарушении (протокол составлен ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин., рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГ на <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.) администрации Бийского района не было предоставлено времени для подготовки к рассмотрению дела. В связи с чем, при рассмотрении дела об административном правонарушении Администрацией района было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайство было удовлетворено. Время рассмотрения дела перенесено с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин на <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.

Решением судьи Бийского городского суда от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба администрации Бийского района – без удовлетворения.

В поданной в Алтайский краевой суд жалобе Глава администрации Бийского района просит решение судьи отменить, принять новое решение, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки. Дополнительной в жалобе в Алтайский краевой суд указано, что доказательства вины администрации Бийского района в совершении административного правонарушения не представлено. Затруднения в исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе вызваны также отсутствием технической документации на объект недвижимости после перепланировки.

В судебное заседание представитель (защитник) администрации Бийского района Алтайского края не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела не заявил, в связи с чем, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Администрации Бийского района, как должнику по исполнительному производству, вменяется в вину неисполнение содержащегося в исполнительном документе <номер> от ДД.ММ.ГГ требования о возложении обязанности исполнения пункта 3 решения Бийского районного Совета народных депутатов от 25.11.2005 N 81 "О даче разрешения на передачу в федеральную собственность муниципального имущества, предназначенного для осуществления полномочий прокуратуры <адрес> и отдела судебных приставов Бийского района" путем передачи из муниципальной собственности в федеральную собственность, снятия с баланса и передачи на баланс Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> части помещений, занимаемых отделами судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю на основании договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГ года.

Требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, представляют собой требования, не связанные с обращением взыскания на имущество (в том числе денежные средства) должника. Такие требования обязывают должника по исполнительному документу совершить или воздержаться от совершения определенных действий.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов г.Бийска УФССП по АК было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер> по исполнению вышеуказанного решения суда.

В соответствии с п.2 данного постановления должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГ Администрация Бийского района была предупреждена об административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ Администрацией Бийского района документов, подтверждающих факт исполнения требований исполнительного документа, судебному приставу — исполнителю представлено не было.

ДД.ММ.ГГ судебному приставу исполнителю со стороны должника <адрес> во исполнение решения Арбитражного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу <номер> была направлена копия акта <номер> от ДД.ММ.ГГ г, копии документов, подтверждающих направление акта Управлению судебных приставов, копия договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ г., копия решения <номер> от ДД.ММ.ГГ г..

ДД.ММ.ГГ направленные акты были возвращены, с указанием на то, что данные акты должны быть подписаны после принятия соответствующего распоряжения ТУ Росимущества в Алтайском крае и разъяснен порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ, которое было направлено должнику и получено им ДД.ММ.ГГ, что подтверждается что списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГ уведомлением о вручении, полученным по запросу судьи Алтайского краевого суда. В связи с чем, довод жалобы в этой части является несостоятельным.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем, в соответствии со ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве" был составлен акт об обнаружении административного правонарушения, должником в установленный срок, т.е. до ДД.ММ.ГГ документы, подтверждающие исполнение требования исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлены.

Согласно ч.3 п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.0.2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Тот факт, что протокол об административном правонарушении не был составлен немедленно после выявления совершения административного правонарушения, обоснованно расценен судьей городского суда как не влекущий отмену постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку данные сроки не являются пресекательными.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района составлен протокол, которым в отношении Администрации Бийского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 17.15 КРФобАП.

При этом извещение о вызове на прием к судебному приставу исполнителю для составления протокола об административном правонарушении было получено должником ДД.ММ.ГГ, в связи с чем, он имел достаточно времени для подготовки объяснений и предоставлении необходимых документов.

Довод о том, что администрации Бийского района не было предоставлено времени для подготовки к рассмотрению дела, не влечет отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи. При рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГ администрацией района было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении. Ходатайство было удовлетворено. Время рассмотрения дела перенесено с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин на <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. При рассмотрении дела в <данные изъяты> часов участвовал защитник администрации, повторно ходатайство об отложении дела не заявил.

Обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа изложены выше и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации Бийского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наказание виновному лицу назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Утверждение должника об отсутствии возможности в установленный срок исполнить решение суда несостоятельно, отсутствие вины в совершении административного правонарушения, поскольку доказательств тому, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания суммы исполнительского сбора, не представлено.

При указанных обстоятельствах ссылка на длительность процедуры оформления технической документации на объект недвижимости не может служить основанием для освобождения администрации Бийского района от административной ответственности.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Восточного района г.Бийска Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1

Судья Е.М. Зацепин