Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобы генерального директора ООО «Находка Трансервис Плюс» Дорошева М.А., уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Татаринова К.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. Находкинского транспортного прокурора от 25 сентября 2014 года в отношении генерального директора ООО «Находка Трансервис Плюс» Дорошева М.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), которое направлено для проведения административного расследования в Находкинскую таможню.

Постановлением уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Татаринова К.В. от 24 октября 2014 года № 10714000-901/2014 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Находка Трансервис Плюс» Дорошева М.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях указанного должностного лица состава административного правонарушения.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2014 года постановление должностного лица Находкинского таможни о прекращении производства по делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Находкинскую таможню.

В жалобах генерального директора ООО «Находка Трансервис Плюс» Дорошева М.А. и уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Татаринова К.В. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы дела, доводы жалоб, выслушав объяснения защитника Грабко М.Б., представителей Находкинской таможни Аверьянова А.А., Татаринова К.В., не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Статьей 16.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Находка Трансервис Плюс» Дорошева М.А. послужил факт представления юридическим лицом в таможенный орган отчетности ДО-3 от 29 мая 2014 года, в которой в графе 19 «Вид, дата, номер документа, по которому разрешена выдача товара со склада» ООО «Находка Трансервис Плюс» указаны недостоверные сведения о номере документа, по которому разрешена выдача товара со склада.

Принимая решение о прекращении производства по делу, должностное лицо Находкинской таможни пришло к выводу о том, что в действиях Дорошева М.А., как руководителя ООО «Находка Трансервис Плюс», отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, поскольку обязанности по составлению от имени ООО «Находка Трансервис Плюс» и представлению в таможенный орган отчетности возложены на начальника СВХ К.Р.В., и допущенное правонарушение стало возможным в результате ненадлежащего исполнения им своих должностных обязанностей.

Данный вывод должностного лица таможенного органа нельзя признать правильным, поскольку им дана неверная оценка обстоятельств, подлежащих выяснению при производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 16 статьи 177 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» за непредставление и (или) несвоевременное представление в установленный срок в таможенный орган отчетности, предусмотренной настоящей статьей, а равно за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Приказом от 14 октября 2013 года генеральным директором ООО «Находка Трансервис Плюс» назначен Дорошев М.А.

Согласно Уставу ООО «Находка Трансервис Плюс» единоличный исполнительный орган Общества (генеральный директор) осуществляет общее руководство деятельностью юридического лица и непосредственно организует составление необходимой отчетности.

В силу своей должностной инструкции генеральный директор ООО «Находка Трансервис Плюс» несет ответственность за последствия принимаемых в ходе осуществления юридическим лицом производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности решений.

Следовательно, осуществление контроля за составлением и представлением установленных форм отчетности в таможенный орган также относится к компетенции руководителя юридического лица Дорошева М.А.

Наличие в ООО «Находка Трансервис Плюс» должностного лица - начальника склада временного хранения, который осуществляет непосредственное руководство деятельностью СВХ, не исключают вину руководителя юридического лица и наличие состава правонарушения в его действиях, поскольку отсутствие контроля со стороны генерального директора Общества Дорошева М.А. и не обеспечение соблюдения требований законодательства подчиненными ему работниками повлекло в данном случае нарушение законодательства о таможенном деле.

Таким образом, Дорошев М.А., являясь генеральным директором ООО «Находка Трансервис Плюс», при выполнении возложенных на него организационно-распорядительных функций не обеспечил надлежащую работу по контролю за деятельностью подчиненных ему лиц, что повлекло нарушение требований таможенного законодательства.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод о необоснованном прекращении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Находка Трансервис Плюс» Дорошева М.А.

Вывод судьи о рассмотрении дела должностным лицом таможенного органа без извещения прокурора, возбудившего дело об административном правонарушении, в связи с чем прокурор был лишен права на участие в разбирательстве по делу, не основан на нормах КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление прокурора об административном правонарушении и другие материалы, полученные в ходе административного расследования, судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в порядке статьи 28.8 КоАП РФ не направлялись.

Производство по делу об административном правонарушении прекращено должностным лицом, в производстве которого находилось дело, в соответствии со статьей 28.9 КоАП РФ до его передачи на рассмотрение, что не предполагает необходимость извещения лиц, участвующих в деле, и прокурора о времени и месте принятия процессуального решения по делу.

Между тем неправильное применение судом норм процессуального права не является основанием для отмены принятого судьей решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Находка Трансервис Плюс» Дорошева М.А. оставить без изменения, жалобы Дорошева М.А., уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни Татаринова К.В. - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин