Гражданский кодекс часть 1

Дело № 21-367/2014Судья: Иванов С.В. Р Е Ш Е Н И Епо жалобе по делу об административном правонарушении04 сентября 2014 года г. Чебоксары Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Острякова Г.Н. и заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Котеева В.В. на решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> автономного учреждения Чувашской Республики начального профессионального образования <данные изъяты> Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Острякова Г.Н.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурором Чебоксарского района Чувашской Республики от 28 апреля 2014 года в отношении <данные изъяты> автономного учреждения Чувашской Республики начального профессионального образования <данные изъяты> Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики Острякова Г.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ им был подписан договор № с ООО <данные изъяты> на текущий ремонт мягкой кровли столовой (код ОКДП 4540120) на общую сумму 200728,10 руб., и с учетом ранее заключенного с данным Обществом договора № от 5 августа 2013 года на одноименные работы на сумму 280670,56 руб., Остряковым Г.Н. был нарушен порядок принятия решения о размещении государственным образовательным учреждением заказа у единственного подрядчика на выполнение одноименных работ на сумму, превышающую четыреста тысяч рублей в течение одного квартала, установленный действовавшим до 1 января 2014 года Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии Котеева В.В. от 20 мая 2014 года № производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении Острякова Г.Н. по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения и административной ответственности.

Постановление мотивировано тем, что с 1 января 2014 года часть 1 статьи 7.29 КоАП РФ изложена в новой редакции, предусматривающей ответственность за принятие решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом введен в действие новый Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а прежний состав ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", регулировавший порядок размещения заказов до 1 января 2014 года, утратили силу, что в соответствии с положениями ст.ст. 1.7, 2.1, п.п. 2, 5 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, по мнению должностного лица, исключает административную ответственность ФИО1

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 1 июля 2014 года данное постановление в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 7.29 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение, решение мотивировано необходимостью применения в данном случае норм КоАП РФ, действовавших на момент нарушения ФИО1 законодательства о размещении заказов.

ФИО1 и заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 подали на указанное выше решение судьи жалобы в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которых просят решение отменить по мотиву неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Рассмотрев жалобы, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО1, поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя и прокурора, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалоб, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 вменяется принятие решения о размещении заказа у единственного поставщика, совершенное 1 сентября 2013 года, а к настоящему времени истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности, то решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики подлежит отмене с прекращением производства по делу, при этом вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л

решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 1 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики ФИО3