Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО1 на решение судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 января 2022 года № 12-3/2022,

у с т а н о в и л :

постановлением Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 17 августа 2021 года, администрация г. Феодосии Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное постановление должностного лица обжаловано в судебном порядке.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 января 2022 года № 12-3/2022 постановление должностного лица от 17 августа 2021 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда, глава администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что проведение кадастровых работ по подготовке технических планов с целью постановки на кадастровый учет воинских захоронений (могил) не представляется возможным исходя из требований ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 августа 2020 года административное исковое заявление прокурора города Феодосии удовлетворено частично. Признано незаконным бездействие администрации г. Феодосии Республики Крым по непринятию мер, направленных на постановку на кадастровый учет и оформление права собственности на объект культурного наследия, расположенного на территории муниципального образования городской округ ФИО3 – <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>; возложена на администрацию города Феодосии Республики Крым обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет, оформить право собственности на объект культурного наследия, расположенного на территории муниципального образования городской округ ФИО3 – <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>; в удовлетворении требований о признании бездействия администрации г. Феодосии по непринятию мер, направленных на установление границ земельного участка, проведения межевания, постановку на кадастровый учет земельного участка, занятого объектом культурного наследия – <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>; возложена обязанность на администрацию города Феодосии Республики Крым сообщить административному истцу и суду об исполнении решения в течение месяца с момента исполнения решения суда.

На основании данного решения, Феодосийским городским судом Республики Крым выдан исполнительный <данные изъяты> от 21.10.2020 года по которому 23.03.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> в отношении должника администрации г. Феодосии.

В связи с неисполнением решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО4 № 82023/21/50991 от 22.04.2021 года с должника администрации г. Феодосии взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.05.2021 года, которое было получено должником 22.04.2021 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 23.09.2021 года было отказано в удовлетворении административного искового заявления администрации г. Феодосии об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взысканного с должника на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.04.2021 года.

В дальнейшем, постановлением судебного пристава-исполнителя № 82023/21/65646 от 20.05.2021 года должнику администрации г. Феодосии вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.06.2021 года, которое было получено должником 21.05.2021 года.

Усматривается, определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 01.07.2021 года было отказано в удовлетворении заявления администрации г. Феодосии Республики Крым о разъяснении решения суда от 11 августа 2020 года и приостановлении производства по административному делу № 2а-1131/2020.

Апелляционным определением судьи Верховного Суда Республики Крым от 13 сентября 2021 года вышеуказанное определение городского судьи оставлено без изменения.

В связи с дальнейшем неисполнением решения суда от 11 августа 2020 года, постановлением Вр.и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Феодосии УФССП России по Республике Крым ФИО2 от 17 августа 2021 года, администрация г. Феодосии Республики Крым признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт допущенного правонарушения и виновность администрации г. Феодосии Республики Крым в совершении административного правонарушения подтверждены собранными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2021 года; исполнительным листом <данные изъяты>;постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 22.04.2021 года; постановлением о назначении нового срока исполнения от 20.05.2021 года, которым дана оценка судом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. Приведенные в жалобе обстоятельства лишь отражают сложившуюся с исполнением судебного решения ситуацию и не свидетельствуют о принятии администрацией всех достаточных и необходимых мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая дату вступления судебного решения в законную силу (21.09.2020 года) и определенный в нем срок исполнения возложенной на администрацию обязанности, указанные заявителем в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, не могут быть признаны уважительными, поскольку под такими причинами понимаются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля администрации, при соблюдении ею той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения возложенной на нее обязанности.

Порядок и срок привлечения администрации г. Феодосии Республики Крым к административной ответственности соблюдены.

Несогласие заявителя с выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его жалобу на постановление должностного лица.

Учитывая, что жалоба на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 января 2022 года № 12-3/2022, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятых по делу актов, основания для их отмены отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу главы администрации г. Феодосии Республики Крым ФИО1 на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 января 2022 года № 12-3/2022 - оставить без удовлетворения.

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 января 2022 года № 12-3/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Феодосии Республики Крым - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>