Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 декабря 2013 г. по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление *** начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. от ДД.ММ.ГГ, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств, ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г.Барнаула на основании исполнительного листа, выданного <...> районным судом г.Барнаула Алтайского края, возбуждено исполнительное производство *** о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства обязанности произвести капитальный ремонт кровли дома <адрес>. Срок добровольного исполнения требований был установлен 1 месяц.

ДД.ММ.ГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ должнику направлен запрос о предоставлении доказательств принятия мер по организации ремонта дома <адрес>.

ДД.ММ.ГГ (ошибочно указан <...> год) поступил ответ на запрос, из которого следует, что капитальный ремонт дома запланирован в <...> году.

Впоследствии, постановлениями от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ должнику установлены новые сроки исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ, до ДД.ММ.ГГ, соответственно.

ДД.ММ.ГГ в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило письмо Комитета, согласно которому жилой дом <адрес> включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2014 год.

Новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ должнику установлен постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

ДД.ММ.ГГ выходом по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем установлено, что на момент проверки работы по капитальному ремонту данного дома Комитетом не ведутся, во вновь установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением *** начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Барнаула, просил постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что требования исполнительного документа не могли быть исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в связи с его недостаточностью. В соответствии с Ведомственными строительными нормами и правилами (ВСН 58-88(р)), проведение работ возможно только при наличии проектной документации. Аналогичные положения содержатся в Градостроительном кодексе Российской Федерации. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» началу выполнения работ по изготовлению проектной документации должен предшествовать открытый аукцион на право заключения муниципального контракта. После подготовки проектной документации проводится открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на производство работ. Также указывал, что дом по <адрес> включен в долгосрочную целевую программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» на 2014 год. Расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год, Комитет производить не может. Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 21 ноября 2013 г. жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула передана по подведомственности на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Барнаула Алтайского края.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 декабря 2013 г. жалоба комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула удовлетворена.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Ч.С.Г. *** от ДД.ММ.ГГ о привлечении комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Ч.С.Г. просит решение судьи отменить, ссылаясь на то, что привлечение к ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допустимо в случае, если лицо ранее привлекалось к ответственности по части первой названной нормы. Факт привлечения комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашел свое подтверждение. Обязательность вступления в законную силу судебного постановления, а также неисполнение должником законного требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа во вновь установленный срок свидетельствуют о наличии вины в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Из протокола *** об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула данного дела об административном правонарушении имели место ДД.ММ.ГГ, то есть на следующий день после истечения срока исполнения требований исполнительного документа, вновь установленного судебным приставом – исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГ

Таким образом, к моменту рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, исчисляемый по настоящему делу с ДД.ММ.ГГ, истек.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка которых в силу вышеизложенного недопустима.

Поскольку производство по делу прекращено, а срок привлечения к административной ответственности истек, решение отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от 30 декабря 2013 г. оставить без изменения, жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ч.С.Г. – без удовлетворения.

Судья

Алтайского краевого суда В.В.Титова