Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толосов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гавриловой Е.М. в интересах генерального директора ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1 на решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20.01.2022, которым постановление № ПР-301-1042-746-д от 14.09.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1 оставлено без изменения,

установила

20.01.2022 решением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области постановление № ПР-301-1042-746-д от 14.09.2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1 оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Гаврилова Е.М. в интересах генерального директора ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1, просит постановление должностного лица и решение суда отменить, полагает, что допущены существенные нарушения норм закона.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Гаврилову Е.М., руководствуясь положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В санкции части 1 статьи 9.1 КоАП РФ законодатель устанавливает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Из материалов дела следует, что постановлением о назначении административного наказания от 14.09.2021 № ПР-301-1042-746-д генеральный директор ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выразившееся в нарушении обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта (далее - ОПО), с наложением административного штрафа, в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (определение) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (определений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (определений) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 названного кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на постановления должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что защитником Гавриловой Е.М. в интересах генерального директора ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1 подана жалоба в Новокуйбышевский городской суд Самарской области на постановление от 14.09.2021 № ПР-301-1042-746-д старшего государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору ФИО2 по делу об административном правонарушении.

Межрегионального отдел по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому атомному надзору расположен по адресу: <...>. Данный адрес относится к юрисдикции Кировского районного суда г.Самары.

Жалоба, поданная в суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежала разрешению по месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в постановлении судьи Верховного суда Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 10-АД22-24-К6, а так и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. (вопрос № 57).

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. № 623-О-П и от 15 января 2009 г. № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20 января 2022 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1, подлежит отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение в Кировский районный суд г.Самары.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела по жалобы по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ судья,

решил

Решение судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 20.01.2022 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Новокуйбышевский завод масел и присадок» ФИО1 направить в Кировский районный суд г.Самары на новое судебное рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству для рассмотрения по существу.

Копию решения направить в Новокуйбышевский районный суд Самарской области - для сведения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова