Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение Сызранского районного суда Самарской области от 26 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление №073800041\17 от 15 сентября 2017 г., вынесенное старшим государственным инспектором Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставлено без изменения,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением старшего государственного инспектора Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора от 15 сентября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в Сызранский городской суд Самарской области с жалобой.

Определением судьи Сызранского городского суда Самарской области от 04 октября 2017 года материалы дела переданы в Сызранский районный суд Самарской области по подведомственности.

Судьей Сызранского районного суда Самарской области от 26 октября 2017 года вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, ФИО1 просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела, оценка доказательств судьей произведена ненадлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав ФИО1 в поддержании доводов жалобы, возражения инспектора Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела 26.07.2017 года Сызранской транспортной прокуратурой совместно с начальником Саратовского ЛО ВУГМРН Ространснадзора была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области водного транспорта, соблюдения прав пассажиров, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в АО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» (АО «СНПЗ») на разъездном теплоходе «Владимир Зенкин», в ходе которой выявлено следующее: ФИО1, являясь капитаном-механиком теплохода «Владимир Зенкин» допустил нарушение п. «з» п. 222, п.255 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта от 12.08.2010 № 623, для поддержания на судне противопожарного режима персоналом эксплуатанта должны быть выполнены следующие требования: на ящике хранения пиротехнических средств, встроенном в рулевую рубку или расположенном на крыльях ходового мостика, должен быть нанесен знак «Пиротехнические средства. Запрещается пользоваться открытым огнем». В качестве переносных светильников должны быть использованы светильники напряжением не выше 12 вольт переменного и 24 вольт постоянного тока. Переносные светильники должны быть водонепроницаемыми со стеклянными колпаками и защитными стеками, снабжены крючками для подвешивания. Кабели переносных светильников должны иметь резиновую оболочку и быть изготовлены как одно целое с вилками, исключающими возможность их включения в розетки, присоединение к сети другого напряжения. В момент проверки были обнаружены нарушения: на шкафу с пиротехническими средствами отсутствовал знак «Пиротехнические средства», «Запрещается пользоваться открытым огнем», также было выявлено применение переносного светильники без защитной сетки и колпака, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности постановлением должностного лица от 15.09.2017 г., оставленным без изменения решением Сызранского районного суда Самарской области от 26.10.2017 г.

Однако, исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке, и копия протокола об административном правонарушении подлежит направлению лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу в соответствии с частью 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении капитана-механика теплохода «Владимир Зенкин» ФИО1 следует, что он составлен должностным лицом старшим государственным инспектором Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора в отсутствие ФИО1 в 14 часов 30 минут 15.09.2017г., и в этот же день в отсутствие ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ о привлечении капитана-механика теплохода «Владимир Зенкин» ФИО1 к административной ответственности, что свидетельствует о нарушении права на защиту и на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, не позволившим лицу представить свои доводы в опровержение предъявленного правонарушения, которые подлежали проверке должностным лицом и правовой оценке при рассмотрении протокола об административном правонарушении после его вручения лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Нарушение вышеуказанных процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, ограничивающим право лица на защиту и не позволившим должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления должностного лица с возвращением дела на новое рассмотрение.

Судом первой инстанции при рассмотрении жалобы капитана-механика теплохода «Владимир Зенкин» ФИО1 на постановление должностного лица от 15.09.2017г. о привлечении к административной ответственности, указанные обстоятельства оставлены без должной правовой оценки, что влечет отмену состоявшегося судебного решения.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, материалы административного дела подлежат направлению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах решение Сызранского районного суда Самарской области от 26 октября 2017 года на постановление №073800041\17 от 15 сентября 2017 г., вынесенное старшим государственным инспектором Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ФИО1, подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Сызранский районный суд Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 26 октября 2017 года, которыми оставлено без изменения постановление №073800041\17 от 15 сентября 2017 г., вынесенное старшим государственным инспектором Саратовского линейного отдела Волжского УГМРН Ространснадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить, материал направить на новое рассмотрение в Сызранский районный суд Самарской области.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова