Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Гришине К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника муниципального казенного учреждения «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» ФИО на определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области – исполняющего обязанности судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Оренбургской области от 14 сентября 2018 года № 485 муниципальное казенное учреждение (далее – МКУ) «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица от 14 сентября 2018 года, начальник МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» ФИО2 обратился 7 марта 2019 года с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 марта 2019 года жалоба заявителя передана по подведомственности в Центральный районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 25 апреля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» передано в Оренбургский областной суд для определения подведомственности.

Определением судьи Оренбургского областного суда от 22 мая 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» передано по подведомственности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области – исполняющего обязанности судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 15 июля 2019 года заявителю отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, и.о. начальника ФИО просит об отмене судебного определения.

Лица, участвующие в деле: МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район», и.о. начальника ФИО, законный представитель юридического лица ФИО2, главный государственный инспектор г. Оренбурга и Оренбургского района по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Оренбургу и Оренбургскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по оренбургской области ФИО3, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Абушахмину Т.И., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статья 30.1 КоАП РФ регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

Согласно абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья районного суда установил, что копия постановления должностного лица от 14 сентября 2018 года была направлена МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» по юридическому адресу: (адрес). Заказная корреспонденция возвращена с отметкой «истек срок хранения».

Постановление должностного лица от 14 сентября 2018 года вступило в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) должностному лицу копии постановления.

Вместе с тем, с жалобой законный представитель юридического лица ФИО2 обратился в районный суд 7 марта 2019 года. При таких обстоятельствах следует признать, что жалоба подана заявителем за пределами установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.

Судья районного суда с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств правомерно не нашел оснований для восстановления срока обжалования постановления должностного лица, поскольку данных об уважительности причин пропуска срока обжалования не имеется.

Не содержится сведений об уважительности причин пропуска срока обжалования и в жалобе, поданной в Оренбургский областной суд.

Доводы автора жалобы о том, что извещение о необходимости получения поступившей на юридический адрес корреспонденции курьеру не вручалось, отсутствуют сведения о вручении почтового отправления адресату, не представлен возвращенный должностному лицу конверт с копией постановления, что свидетельствует о том, что срок был пропущен по уважительной причине являются несостоятельными и не влекут оснований для ее удовлетворения.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).

Исходя из положений частей 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть направлена по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Из описи вложения в почтовое отправления, квитанции следует, что на имя МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении и письму был присвоен почтовый идентификатор № 46003626001682.

Из ответа УФПС Оренбургской области – филиал ФГУП «Почта России» от 24 июня 2019 года № 75.121-01/4214 следует, что письмо с идентификационным номером № 46003626001682 с простым уведомлением и с описью вложения, направленное по адресу: (адрес) на имя МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» поступило в отделение почтовой связи Ивановка 460528 – 21 сентября 2018 года. Первичное извещение доставлялось – 22 сентября 2018 года. Данное почтовое извещение не было возвращено указанному адресату по причине отсутствия АО указанному адресу представителей организации, извещение ф. 22 было возвращено в ОПС. Представителя данной организации в ОПС Ивановка 460528 не обращались. 2 ноября 2018 года письмо возвращено по причине «истек срок хранения» и отправлено в адрес отправителя. В настоящее время вся корреспонденция, поступающая по вышеуказанному адресу, досылается на основании заявления о переадресации в адрес: (адрес) на имя МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом были приняты надлежащие меры по направлению МКУ «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» копии постановления по делу об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года и созданы необходимые условия для реализации юридическим лицом права на обжалование этого акта.

Оставляя без удовлетворения ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда обоснованно исходил из того, что сведений об обстоятельствах, которые могут быть квалифицированы как уважительные причины пропуска срока обжалования постановления юридическим лицом, представлено не было.

Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой, либо данных об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования не имеется. Обстоятельства, на которые указано заявителем, уважительными причинами не являются.

Получение копии постановления за пределами срока обжалования, а именно 01 марта 2019 года не свидетельствует о том, что срок на подачу жалобы не был нарушен, поскольку первоначально юридическим лицом не были предприняты надлежащие меры к получению копии постановления по месту регистрации юридического лица.

Пропуск срока обжалования в данном случае связан с действиями самого юридического лица организовавшего таким образом получение почтовой корреспонденции, последствия которого в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска этого срока.

При этом, в силу положений частей 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Указание на то, что юридическое лицо фактически находится по иному адресу, чем указано в ЕГРЮЛ, так же не может служить основанием полагать, что должностным лицом были нарушены права юридического лица на своевременное получение копии постановления, поскольку в силу закона место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области – исполняющего обязанности судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 15 июля 2019 года является законным, правовые основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

определение судьи Кувандыкского районного суда Оренбургской области – исполняющего обязанности судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 15 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Хозяйственный отдел администрации МО Оренбургский район» оставить без изменения.

Жалобу оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина