Решение № 21-37/2017 от 23.01.2017 Верховного Суда Республики Карелия (Республика Карелия)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу административной комиссии Петрозаводского городского округа на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети»,

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 26 октября 2016 г. АО «ПКС - Тепловые сети» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 декабря 2016 г. данное постановление изменено, размер административного штрафа снижен до 25000 руб.

С таким решением не согласна административная комиссия Петрозаводского городского округа. В жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи с оставлением постановления без изменения и указано, что предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для снижения размера административного штрафа не имелось.

На рассмотрение настоящего дела по указанной жалобе представитель административной комиссии Петрозаводского городского округа, надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Заслушав объяснения защитника АО «ПКС - Тепловые сети» ФИО1, проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.14 названного Закона Республики Карелия повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 №27/27-414 утверждены Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.

Основанием для привлечения АО «ПКС - Тепловые сети» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в ходе контрольных мероприятий при визуальном осмотре 26 сентября 2016 г. в 11.57 час. территории общего пользования (около дома №28 по ул.Ватутина в г.Петрозаводске) выявлены нарушения требований пункта 20 статьи 5, пункта 2 статьи 28, пунктов 1, 2, 4, 6, 8, 9, 10, 16, 17, 18, 21 статьи 29, пункта 2.14 статьи 31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.

Проверяя законность и обоснованность привлечения АО «ПКС - Тепловые сети» к административной ответственности, судья пришел к выводам о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», исключив из объема вменяемых нарушений нарушение пунктов 8, 9, 10, 16, 21 статьи 29 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, и изменил назначенное административным органом наказание, снизив размер административного штрафа до 25000 руб.

Однако при определении размера административного штрафа ниже установленного санкцией части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» судья необоснованно руководствовался положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное положение может применяться исключительно в случаях, когда согласно санкции статьи минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях» предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований назначения наказания, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи от 12 декабря 2016 г. подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», в отношении акционерного общества «Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.