Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Горященко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Рыбалко Е.С. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Юматовой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 МУ МВД России «Оренбургское» Рыбалко Е.С. от 08 сентября 2016 года № (уникальный идентификатор начисления № Юматова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2016 года указанное постановление должностного лица от 08 сентября 2016 года № (уникальный идентификатор начисления №), вынесенное в отношении Юматовой Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Рыбалко Е.С. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Юматовой Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, отменить, считая его незаконным.

В отзыве на жалобу Юматова Ю.В. просит решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2016 года, вынесенное в отношении нее по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Рыбалко Е.С., поддержавшей доводы жалобы, мнение Юматовой Ю.В., возражающей против удовлетворения жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон № 5242-1) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 2); при регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть 3); заявления и документы, указанные в части третьей названной статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 приведенного Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Статьей 6 Закона № 5242-1 предусмотрено, что заявление и иные документы, предусмотренные данным Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, представляются в органы регистрационного учета не позднее семи дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

В силу положений пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 (далее - Правила), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно пункту 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В соответствии с требованиями пунктов 35, 37 Правил в случае непредставления гражданином в орган регистрационного учета для регистрации по месту жительства заявления по установленной форме и иных документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации, наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает гражданин, по истечении установленного законодательством Российской Федерации срока уведомляет в течение 3 рабочих дней орган регистрационного учета о проживании гражданина в указанном жилом помещении по форме согласно приложению. Нарушение срока уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина без регистрации влечет за собой ответственность нанимателя (собственника) жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 МУ МВД России «Оренбургское» от 08 сентября 2016 года № (уникальный идентификатор начисления №) Юматова О.В. признана виновной в том, что она, являясь собственником жилого помещения по адресу: (адрес) в нарушение пунктов 35, 37 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, по истечении установленного срока (не позднее 7 дней со дня вселения несовершеннолетнего ребенка Юматовой А.А., 16 ноября 2010 года рождения, в названное жилое помещение – 02 декабря 2010 года) в течение трех рабочих дней не уведомила орган регистрационного учета о проживании ребенка без регистрации в указанном жилом помещении.

По смыслу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, по которому обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Из материалов дела видно, что свидетельство о рождении Ю.А.А.., 16 ноября 2010 года рождения, выдано 24 ноября 2010 года.

Следовательно, Юматова О.В. в соответствии с приведенными выше требованиями Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, обязана была уведомить орган регистрационного учета о проживании ее ребенка в указанном жилом помещении не позднее 06 декабря 2010 года.

С учетом изложенного на момент вынесения врио начальника отдела по вопросам миграции ОП № 1 МУ МВД России «Оренбургское» постановления от 08 сентября 2016 года № (уникальный идентификатор начисления №) установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Юматовой О.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Рыбалко Е.С. о том, что административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности Юматовой О.В. необходимо исчислять со дня его выявления – 08 сентября 2016 года, основаны на неверном толковании норм права.

Таким образом, решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Юматовой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Юматовой О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.15.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Рыбалко Е.С. – без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев