Гражданский кодекс часть 1

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ №2 г. Починка Смоленской области ФИО1 на решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 13 ноября 2014 года, вынесенное в отношении директора МБОУ СОШ №2 г. Починка Смоленской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами № от (дата) директор МБОУ СОШ №2 г. Починка Смоленской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Решением судьи Починковского районного суда Смоленской области от 13 ноября 2014 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит решение судьи отменить, принять по делу новое решение (какое не указывает).

Изучив жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением объявленных условий определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились предметом административного правонарушения (ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, (дата) заместителем начальника отдела контроля в сфере закупок Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора МБОУ СОШ № 2 г. Починка Смоленской области ФИО1, согласно которому ею при осуществлении функций заказчика допущено нарушение Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действующего до 01.01.2014 года) (далее -Закон о размещении заказов), которое заключается в следующем.

Гражданско-правовой договор (одной из сторон которого являлось МБОУ СОШ № 2 г. Починка Смоленской области) на выполнение работ по строительству двухэтажной пристройки здания столовой к школе № 2 в г. Починок по ул. ... № от (дата) был расторгнут на основании ч. 8 ст. 9 Закона о размещении заказов в связи с нарушением выполнения работ Подрядчиком. После размещения соглашения о расторжении договора на сайте госзакупок новый гражданско-правовой договор от (дата) № между МБОУ СОШ № 2 г. Починка Смоленской области и ООО «<данные изъяты>» был заключен на основании ч. 8 ст. 9 Закона о размещении заказов с предыдущим участником размещения заказа с его согласия.

Между тем, в нарушение требований ч. 8.1 ст. 9 Закона о размещении заказов, МБОУ СОШ № 2 г. Починка Смоленской области не была пропорционально уменьшена цена контракта, заключаемого с участником открытого аукциона в электронной форме под порядковым номером 2 (ООО «<данные изъяты>»), вследствие чего гражданско-правовой договор от (дата) № был заключен по цене <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, вместо положенной <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, следствием чего явилось дополнительное расходование бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

При изложенных обстоятельствах, директору МБОУ СОШ № 2 г. Починка Смоленской области ФИО1 было вменено нарушение, выразившееся в заключении контракта с нарушением условий исполнения контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд заключается контракт, приведшего к дополнительному расходованию средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании вышеупомянутого протокола об административном правонарушении, с учетом проведенной проверки, (дата) начальником Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами вынесено постановление № о привлечении ФИО1 (как должностного лица) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, полагаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью вмененного правонарушения в силу нижеизложенного.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Поскольку состав ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ является материальным, то есть включающим в себя обязательное наступление вредных материальных последствий, то с учетом размера причиненного данным правонарушением вреда <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки по сравнению со стоимостью самого контракта <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, кроме того, обстоятельств совершения правонарушения, позволяющих прийти к выводу о том, что при произведении нового расчета объем ранее выполненных работ был учтен, однако, выбранная методика применена без учета правил прямой пропорциональности уменьшения цены контракта объему выполненных работ, а также отсутствия тяжести наступивших последствий, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 2.9 КоАП РФ ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности по ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л :

Постановление начальника Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ СОШ №2 г. Починка Смоленской области ФИО1, решение судьи Починковского районного суда Смоленской области от 13 ноября 2014 года по жалобе на данное постановление отменить, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ директора МБОУ СОШ №2 г. Починка Смоленской области ФИО1 от административной ответственности освободить ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Судья Е.А. Чеченкина