Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО6 на постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 15 января 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года, которым:

постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 15 января 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 12 февраля 2020 года, л.д. 37) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении №... от 20 декабря 2019 года члена административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО1. в отношении ... ФИО6 (далее – ФИО6) (место работы: ИП ...) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что по адресу: ... (магазин «...») не приняты меры по уборке снега, мусора, а также установки пандуса и кнопки вызова персонала для маломобильных граждан, нарушена целостность облицовочных плит (плиток) крыльца, отсутствует договор на вывоз мусора, ТКО (снега), чем нарушены пункты 4.4, 5.2, 5.6.1, 5.4.4, 6.3.6 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года № 17/7 (далее – Правила благоустройства), что выявлено 20 декабря 2019 года в 14 часов 10 минут (л.д. 21).

За указанные действия постановлением административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председатель ФИО2.) (далее – административная комиссия) №... от 15 января 2020 года (с учетом определения об исправлении описки от 12 февраля 2020 года, л.д. 37) ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 20).

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года по жалобе ФИО6 постановление административной комиссии №... от 15 января 2020 года оставлено без изменения (л.д. 41-46).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, ФИО6 просит отменить постановление административной комиссии №... от 15 января 2020 года и решение судьи районного суда от 04 марта 2020 года в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить, указывая, что материалы дела не содержат сведений, достоверно подтверждающих факт совершения им административного правонарушения.

ФИО6, представитель административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.

От ФИО6 поступило письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, подлежащее удовлетворению.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), недопущения создания вызовом в судебное заседание угрозы здоровью ФИО6, представителя административной комиссии, учитывая согласие ФИО6 на рассмотрение жалобы без его участия, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам дела административной комиссией ФИО6, и с этим согласился судья районного суда, признан виновным в нарушении пункта 4.4 Правил благоустройства, обязывающего юридические и физические лица вывозить твердые бытовые отходы и крупногабаритный мусор с закрепленной за ними территории; пункта 5.2 Правил благоустройства, предусматривающего санитарную очистку и содержание территории городского округа – дорог, территорий многоэтажной и индивидуальной жилых застроек, массового пребывания граждан, вывоз и утилизацию (обезвреживание) твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора; пункта 5.4.4 Правил благоустройства об уборке территорий в период снегопада; пункта 5.6.1 Правил благоустройства об обеспечении вывоза мусора собственными силами, либо заключении договоров на вывоз ТБО и КГМ с подрядными организациями.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным постановления административной комиссии о назначении административного наказания, судья районного суда исходит из доказанности вины ФИО6 в выявленных нарушениях требований Правил благоустройства, ссылаясь на протокол об административном правонарушении №... от 20 декабря 2019 года, фототаблицу, заявление на заключение договора ИП ФИО3., должностную инструкцию ... магазином, приказ (распоряжения) о приеме работника ФИО6 на работу в ..., договор №... от 02 октября 2019 года, заключенный между МУП ... и ИП ФИО4.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С выводом о виновности ФИО6 во вмененных нарушениях требований пунктов 4.4, 5.2, 5.6.1, 6.3.6 Правил благоустройства, согласиться нельзя. Доказательства виновности ФИО6, что он является ответственным лицом за обеспечение доступа в здание маломобильных и иных лиц, надлежащее содержание входной группы, в материалах дела не имеется. Доказательства наличия мусора на прилегающей к магазину территории материалы дела не содержат. Ответственность за отсутствие договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирована федеральным законодательством. В этой связи состоявшиеся по делу акты подлежат изменению, с указанием на исключение указанных нарушений.

По настоящему делу в действиях ФИО6 усматривается нарушение пункта 5.4.5 Правил благоустройства, в соответствии с которым тротуары, дворовые территории и проезды должны быть очищены от снега и наледи. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедными материалами. Из представленных материалов усматривается, что прилегающая территория к магазину «...» по адрес, не очищена от снега, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Данный вывод подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от 20 декабря 2019 года, приложенными к нему фотоснимками прилегающей к магазину территории, должностной инструкцией ... магазином, с которой ФИО6 ознакомлен (л.д. 26-27), показаниями заместителя председателя административной комиссии ФИО5., данными судье районного суда о том, что снег не убирается (л.д. 41-42).

Вопреки доводу жалобы, данные фотографии являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Юридическая оценка действиям ФИО6 по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях дана правильная.

Исключение ряда нарушений из числа вмененных не влечет изменение правовой оценки действий лица и не влечет смягчение наказания, назначенного в пределах размера, установленного санкцией части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы, порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен при участии ФИО6 С протоколом ФИО6 ознакомлен, копия протокола им получена, он извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются подписи ФИО6 в соответствующих графах протокола. Постановление о назначении наказания вынесено в отсутствие ФИО6, извещенного надлежащим образом, что не оспаривается.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена с участием ФИО6

Существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления административной комиссии, решения судьи первой инстанции, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 15 января 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 изменить, исключить из них указание на виновность в отсутствии договора на вывоз мусора, ТКО (снега), целостности облицовочных плит крыльца магазина, в необеспечении доступа в здание маломобильных и иных лиц.

В остальном постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 15 января 2020 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу ФИО6 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка:

судья районного суда Курамшина А.Р.