Решение № 21-384/17 от 28.11.2017 Смоленского областного суда (Смоленская область)

Судья Абясова З.Р. Дело № 21-384/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Смоленского областного суда Филенкова С.В., при секретаре Ткаченко Е.В., с участием помощника прокурора Смоленской области Заболоцкой И.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления федерального казначейства по Смоленской области на решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 12 октября 2017 года вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении главы муниципального образования Каснянского сельского поселения Григорьева Владимира Владимировича в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области по подведомственности,

установил:

и.о. Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области 18 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главы МО Каснянского сельского поселения Григорьева В.В. и направлено в Управление Федерального казначейства по Смоленской области для рассмотрения.

Определением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области от 09 июня 2017 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Контрольно - ревизионную комиссию муниципального образования Вяземский район Смоленской области по подведомственности.

На данное определение Вяземским межрайонным прокурором принесен протест, в котором прокурор указывает, что дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению органами Федерального казначейства.

Решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 12.10.2017 года протест удовлетворен частично, определение заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области от 09.06.2017 отменено. Дело направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №14 в МО «Вяземский район» Смоленской области.

В жалобе заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области просит об отмене вынесенного судебного решения и возвращении дела на рассмотрение в Контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования Вяземский район Смоленской области.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области Попкову С.В., поддержавшую жалобу по основаниям и доводам, изложенным в ней, помощника прокурора Заболоцкую И.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Из материалов дела усматривается, что постановлением и.о. Вяземского межрайонного прокурора от 18.05.2017 в отношении главы муниципального образования Каснянского сельского поселения Григорьева В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков предоставления бюджетной отчетности по средствам бюджета муниципального образования за 2016 год.

В силу ст.ст.265, 266.1, 269.2 БК РФ полномочия по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении местного бюджета, выявленного контрольно-счетным органом муниципального образования, Управлению федерального казначейства не предоставлены.

Частью 1.1. ст.23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.1, 15.14 - 15.15.16 и частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении.

Из нормы ч.1.1 ст.23.1 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.28.4 КоАП РФ и по аналогии закона следует, что рассмотрение возбужденного прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, предметом которого являются средства муниципального бюджета, относится к подведомственности мирового судьи.

При таком положении, решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 12.10.2017 года является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 12 октября 2017 года в отношении должностного лица Григорьева Владимира Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Смоленской области - без удовлетворения.

Судья С.В. Филенкова