Гражданский кодекс часть 1

с участием: главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО16

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года, которым:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан ФИО17. № 04-04/194-О/НР от 21 ноября 2018 года о привлечении должностного лица – специалиста по охране окружающей среды ООО «Туймазинское ГПП» Ибрагимовой ФИО18 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее – Управление Росприроднадзора по РБ) ФИО19. № 04-04/194-О/НР от 21 ноября 2018 года должностное лицо – специалист по охране окружающей среды ООО «Туймазинское ГПП» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 74 – 77).

Судьей Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан 05 марта 2019 года по жалобе ФИО1 вынесено вышеприведенное решение (л.д. 95 – 99).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 просит отменить решение судьи от 05 марта 2019 года, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения (л.д. 101).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившегося представителя административного органа, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной в период с 10 сентября 2018 года по 05 октября 2018 года плановой проверки ООО «Туймазинское ГПП» установлено, что обществом в нарушение требований ст. 73 Федерального закона № 7-ФЗ, к работе с отходами допущены сотрудники ФИО20., ФИО21ФИО22ФИО23., ФИО24., ФИО25., ФИО26., ФИО27., у которых свидетельства, сертификаты, удостоверения о повышении квалификации отсутствуют.

Анализ материалов дела показал, согласно п. 18 должностной инструкции, ответственным за обучение работников по вопросам экологической безопасности ООО «Туймазинское ГПП» является специалист по охране окружающей среды ФИО1

Установив нарушения требований природоохранного законодательства, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по РБ ФИО28. в отношении должностного лица ФИО1 17 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении № 194-О/НР.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по РБ ФИО29. № 04-04/194-О/НР от 21 ноября 2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 194-О/НР от 17 октября 2018 года (а/м);

- актом проверки № 321 от 05 октября 2018 года (л.д. 78 – 82);

- приказом о переводе ФИО1 специалистом по охране окружающей среды от 29 декабря 2017 года (л.д. 87);

- должностной инструкцией специалиста по охране окружающей среды, утвержденной приказом № 519 от 29 декабря 2017 года (а/м) и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья межрайонного суда пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО1 является субъектом административного правонарушения, связанного с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, и совершенное им деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств того, что ФИО1 своевременно предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, суду не представлено. Доказательств отсутствия у должностного лица возможности соблюдения требований законодательства в материалах дела также не имеется.

Доводы жалобы о том, что общество только накапливает отходы с целью их дальнейшей передачи сторонним организациям и обучение персонала не требуется, являются необоснованными, поскольку состав вменяемого административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Доводы жалобы о невиновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения были предметом проверки судьи межрайонного суда и подробно изложены в оспариваемом судебном акте. Выводы судьи должным образом мотивированы и основаны на материалах дела.

Иные доводы жалобы являются субъективным мнением заявителя и признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л А:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан, начальника отдела правового обеспечения Управления Росприроднадзора по РБ ФИО30. № 04-04/194-О/НР от 21 ноября 2018 года и решение судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - специалиста по охране окружающей среды ООО «Туймазинское ГПП» Ибрагимовой ФИО31 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Гиниятова А.А.

Дело № 33А-21-385/2019