Гражданский кодекс часть 1

Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев жалобы защитника Грибакина ОН по доверенности Мункуевой Л.Г. и заместителя управляющего Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Сентищевой М.В. на решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 05 ноября 2015 г., вынесенное по протесту прокурора Обоянского района Курской области на постановление заместителя управляющего Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Сентищевой М.В. от 30 сентября 2015 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ в отношении

Грибакина ОН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

зарегистрированного по адресу: <адрес>

<адрес> начальника страхового отдела в г.Обоянь Филиала ООО «Росгосстрах» в

Курской области,

у ст а н о в и л а:

12 февраля 2015года прокурором Обоянского района Курской области Вагина Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Грибакина ОН – начальника страхового отдела в г.Обоянь Филиала ООО «Росгосстрах» по ст. 15.34.1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Управление ЦБ РФ.

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу № 38-14-Д/0001 от 03 апреля 2015 года производство по делу об административном правонарушении по ст.15.34.1 КоАП РФ в отношении Грибакина ОН прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Обоянского районного суда Курской области от 07 июля 2015 года постановление должностного лица от 03 апреля 2015 года оставлено без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

13.08.2015г. решением судьи Курского областного суда, вынесенным по протесту прокурора Обоянского района Курской области Вагина Н.В., решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 07 июля 2015 года, постановление должностного лица Управления ЦБ РФ от 03 апреля 2015 года №38-14-Д/0001 отменены, дело возвращено должностному лицу, правомочному рассматривать дело на новое рассмотрение.

30 сентября 2015 года постановлением заместителя управляющего Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее ГУ ЦБ РФ по ЦФО) Сентищевой М.В. производство по делу об административном правонарушении №38-14-Д/0001 в отношении должностного лица - начальника страхового отдела в г.Обояни Филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Грибакина ОН по ст. 15.34.1 КоАП РФ вновь прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

5 ноября 2015 г. решением судьи Обоянского районного суда Курской области удовлетворен протест прокурора Обоянского района Курской области Вагина Н.В., постановление заместителя управляющего Отделением по Курской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО Сентищевой М.В. от 30 сентября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении №38-14-Д/0001 в отношении должностного лица - начальника страхового отдела в г.Обояни Филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Грибакина ОН по ст.15.34.1 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

В жалобах, поступивших в Курский областной суд, заместителем управляющего Отделением по Курской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО Сентищевой М.В., защитником Грибакина ОН по доверенности Мункуевой Л.Г. ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда от 5 ноября 2015г. и оставлении без изменения постановления о прекращении производства по делу от 30 сентября 2015 года.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора Казимирову Е.Ю., полагавшую решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 05.11.2015 г. законным и обоснованным, нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.2.4 КоАП РФ и примечания к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, является в том числе нарушение ответственным должностным лицом требований п. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", запрещающего в качестве условия приобретения одних услуг предлагать обязательное приобретения других услуг. Также объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области обязательного страхования.

Как следует из материалов дела, в отношении Грибакина ОН, являющегося начальником страхового отдела в г.Обоянь филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области 12.02.2015 г. прокурором Обоянского района Курской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ по заявлению гражданина ФИО1 от 13.01.2015г. и его обращению в прокуратуру 21.01.15г., в связи с тем, что 13 января 2015 года страховым консультантом страхового отдела в г.Обояни Филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области ему было отказано в заключении договора ОСАГО, так как наряду с данным договором необходимо заключить договор добровольного страхования, объектом которого являются имущественные интересы, связанные с причинением вреда здоровью застрахованного лица, а также его смертью в результате несчастного случае при ДТП.

Отменяя постановление заместителя управляющего Отделением по Курской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО от 30 сентября 2015 года, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Грибакин О.Н., являясь руководителем страхового отдела в г.Обоянь, в силу возложенных на него обязанностей, несет ответственность за исполнение им полномочий и исполнение полномочий подчиненными ему сотрудниками, что прямо предусмотрено его должностной инструкцией.

Кроме того, не соглашаясь с выводами постановления о недоказанности события административного правонарушения, судья районного суда правильно исходил из того, что должностным лицом не исследованы полно и объективно обстоятельства дела в их совокупности, как на то указывалось в решении судьи Курского областного суда от 13.08.2015г., не было дано должной оценки сообщению начальника филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Хворова С.Н. № 14/6/15-10 от 28.01.2015 г. о том, что ФИО1 обращался 21.01.2015 года в отдел страховой компании в г. Обоянь по вопросу оформления полиса ОСАГО. Сотрудником офиса продаж ему было предложено заключить договор страхования жизни и здоровья от несчастных случаев по Программе «РГС-Фортуна «Авто»». При повторном обращении ФИО1 в филиал ООО «Росгосстрах» в г.Обоянь 21.01.2015г. последним были представлены заявление и необходимые документы для заключения договора ОСАГО, однако в заключении договора ему было отказано и предложено направить документы по месту нахождения филиала в г.Курске.

Учитывая изложенное, судьей районного суда сделан правильный вывод о допущенных должностным лицом Отделения по Курской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО в ходе рассмотрения дела существенных нарушениях процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление по делу об административном правонарушении от 30.09.2015 г. подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело. При этом судьей районного суда правомерно учитывалось, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Выводы судьи районного суда подтверждены исследованными в суде доказательствами, мотивированы в решении и соответствуют требованиям КоАП РФ.

При данных обстоятельствах решение судьи, которым постановление заместителя управляющего Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Сентищевой М.В. от 30 сентября 2015 г. №38-14-Д/0001 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника страхового отдела в г.Обояни Филиала ООО «Росгосстрах» в Курской области Грибакина ОН отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в ГУ ЦБ РФ по ЦФО должностному лицу, правомочному рассматривать дело, является законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в жалобах заместителя управляющего Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Сентищевой М.В. и защитника Грибакина ОН по доверенности Мункуевой Л.Г., по существу сводятся к переоценке выводов судьи районного суда и не свидетельствуют о неправильности постановленного судебного акта.

Руководствуясь ст.ст.30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 05 ноября 2015 г. оставить без изменения, жалобы заместителя управляющего Отделением по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Сентищевой М.В., защитника Грибакина ОН по доверенности Мункуевой Л.Г. - без удовлетворения.

Судья Курского областного суда И.Н. Переверзева