Гражданский кодекс часть 1

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» в лице представителя Фомушкиной М.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Тюменской области С.А.В.<.......> от 07.06.2019 года ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» обратилось с жалобой в суд. В жалобе просило постановление 07 июня 2019 года отменить, прекратить производство по делу, указывая, что в соответствии со ст. 9 Закона РФ от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», сведения о факте обращения гражданина за психиатрической помощью, состоянии его психиатрического здоровья и диагнозе психиатрического расстройства, иные сведения, полученные при оказании ему психиатрической помощи, составляют врачебную тайну, охраняемую законом. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Данные положения указывают, что в объем понятия «врачебная тайна» входит любая информация, полученная при медицинском обследовании и лечении (в том числе при оказании психиатрической помощи) гражданину, включая его персональные данные (место жительства, место работы, контактные телефоны). Персональные данные могут быть разглашены только с согласия гражданина или его законного представителя. Письменное согласие граждан, в отношении которых УФССП России по Тюменской области запрашивало персональные данные, Управлением представлено не было, в Учреждении таких согласий также не имеется, получить их не представляется возможным. Частью 4 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ предусмотрены основания, при наличии которых допускается предоставление сведений, составляющих врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя. Предоставление сведений судебному приставу - исполнителю данной нормой не предусмотрено.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 июля 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» оставлена без удовлетворения.

С данным решением не согласно ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» в лице представителя Фомушкиной М.Г., которая, повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, просит решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 июля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» Короблева А.А., просившего об удовлетворении жалобы, представителя Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Тюменской области Мирошниковой Е.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, в Межрайонном отделе по розыску должников и их имущества УФССП России по Тюменской области заведены розыскные дела: <.......> от 24.01.2019года по исполнительному производству <.......> от 09.11.2018 года в отношении Ж.В.В., <.......> от 08.02.2019 года по исполнительному производству <.......> от 02.07.2013 года в отношении К.Е.А., <.......> от 28.06.2016 года по исполнительному производству <.......> от 25.07.2014 года в отношении О.Н.А., <.......> от 18.10.2018 года по исполнительному производству <.......> от 15.06.2016 года в отношении Т.Д.В., <.......> от 18.02.2019 года по исполнительному производству <.......>-СД от 05.02.2019 года в отношении Ч.Е.А.

22.04.2019 года начальником отдела старшим судебным приставом С.А.В. было направлено требование <.......> главному врачу «Областной клинической психиатрической больницы» в соответствии с п. 10 ст. 65, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12.14 ФЗ РФ «О судебных приставах», согласно которому запрашивались сведения о месте жительства, месте работы, контактные телефоны в отношении вышеуказанных должников.

15.05.2019 года и.о. главного врача Фомушкиным М.Г. в предоставлении сведений было отказано по тем основаниям, что они составляют врачебную тайну.

Действия ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.

В судебном заседании установлено, что начальником Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Тюменской области С.А.В. при направлении указанного выше запроса в ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» отсутствовали какие либо фактические данные о том, что лица, в отношении которых заведены по исполнительным производствам розыскные дела являются или являлись пациентами данного лечебного учреждения.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи составляют врачебную тайну, а предоставление любой информации о лице, в случае наличия данных о нем в указанном лечебном учреждении будет являться сообщением сведений об обращении такого гражданина за оказанием медицинской помощи, то ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» обоснованно отказало начальнику Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Тюменской области С.А.В. в предоставлении указанной информации.

С учетом изложенного, постановление начальника Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Тюменской области <.......> от 07.06.2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 июля 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница», подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника Межрайонного отдела по розыску должников и их имущества УФССП России по Тюменской области <.......> от 07.06.2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 16 июля 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная клиническая психиатрическая больница» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин