Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителей Государственной инспекции труда по Самарской области ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника (по доверенности) Денисовой Т.Д. в интересах АО АКБ " ГАЗБАНК " на решение судьи Ленинского районного суда г. Самары от 14 февраля 2019 года, которым

постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. № 63/12-10655-18-И в отношении ПО АКБ " Газбанк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – оставлено без изменения

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. № 63/12-10655-18_И, АО АКБ " Газбанк" привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей

Решением судьи Ленинского районного суда г.Самары от 14 февраля 2019 года постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. № 63/12-10655-18-И в отношении ПО АКБ " Газбанк" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставлено без изменения.

В жалобе защитник Денисова Т.Д. просит отменить состоявшиеся решения, производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проверив материалы дела, выслушав Представителей административного органа ФИО2, ФИО1 возражавших против доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Юридическое лицо АО АКБ « ГАЗБАНК» подвергнуто административному наказанию по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыплату процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с 2004 г. по март 2017 г.

Согласно материалам дела данное нарушение выразилось в нарушении ФЗ « О государственной тайне».

Административное правонарушение, выразившееся в невыплате работнику ОА АКБ «ГАЗБАНК» П. процентной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну с июля 2004 г. по 31.12.2016 г.

С января 2017 года надбавка производилась

Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в невыплате надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, является день после дня, когда должны быть произведены выплаты.

Должностным лицом и судом оставлено без внимания, что на дату составления должностным лицом протокола об административном правонарушении истек срок давности привлечения АО АКБ «ГАЗБАНК» к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

Таким образом, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей до изменений, внесенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ) для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с марта 2017 г. и истек марте 2018 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм 24 декабря 2018 г. АО АКБ « ГАЗБАНК». привлечен должностным лицом к административной ответственности за вмененное нарушение трудового законодательства за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При пересмотре постановления должностного лица данное обстоятельство оставлено судом без внимания и какой-либо правовой оценки.

При изложенных обстоятельствах состоявшиеся по делу акты законными признаны быть не могут.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. № 63/12-10655-18_И, решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 14 февраля 2019 года, вынесенные в отношении АО АКБ «ГАЗБАНК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Ленинского районного суда г.Самары от 14 февраля 2018 года и постановление государственного инспектора труда в Самарской области от 24.12.2018 г. № 63/12-10655-18_И, вынесенные в отношении АО АКБ «ГАЗБАНК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника (по доверенности) Денисовой Т.Д. – удовлетворить.

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г.