Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Лексиковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Герасимова В.Л. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» от 7 марта 2023 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СИМ»,

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» от 7 марта 2023 года № общество с ограниченной ответственностью «Сим» (далее - ООО «Сим», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 мая 2023 года постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» от 7 марта 2023 года изменено, размер назначенного обществу административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, снижен до 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель выражает несогласие с вынесенными в отношении общества по настоящему делу об административном правонарушении актами, считая их незаконными.

Лица, участвующие в деле: ООО «Сим», защитник Герасимов В.Л., должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет административную ответственность.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Согласно п. 8.1.4.4 ДОПОГ (Приложение В) переносные огнетушители, соответствующие положениям п. 8.1.4.1 или п. 8.1.4.2, должны быть снабжены пломбой, свидетельствующей о том, что они не использовались. Кроме того, они должны иметь маркировку, указывающую на соответствие стандарту, признанному компетентным органом, и надпись, указывающую по крайней мере дату (месяц, год) следующей периодической проверки или истечения максимально допустимого срока службы, в зависимости от конкретного случая. Огнетушители должны подвергаться периодическим проверкам в соответствии с утвержденными национальными стандартами с тем, чтобы гарантировать их функциональную надежность.

В соответствии с п. 8.1.4.5 ДОПОГ (Приложение В) огнетушители должны устанавливаться на транспортных единицах таким образом, чтобы они в любое время были легко доступны для экипажа транспортного средства. Установка должна производиться так, чтобы огнетушители были защищены от воздействия погодных условий во избежание их эксплуатационной надежности.

Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 года № 179 утвержден СП 9.13130.2009 «Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» (далее - СП 9.13130.2009), который является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования к выбору, размещению, техническому обслуживанию и перезарядке переносных и передвижных огнетушителей, источникам давления в огнетушителях, зарядам к воздушно-пенным и воздушно-эмульсионным огнетушителям

Согласно п. 4.3.1 СП 9.13130.2009 огнетушители, введенные в эксплуатацию, должны подвергаться техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание огнетушителей в постоянной готовности к использованию и надежную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации. Техническое обслуживание включает в себя периодические проверки, осмотры, ремонт, испытания и перезарядку огнетушителей.

В соответствии с п. 4.3.15 СП 9.13130.2009 порошковые огнетушители, используемые для защиты транспортных средств, проверяют в полном объеме с интервалом не реже одного раза в 12 месяцев.

Согласно п. 4.4.7 СП 9.13130.2009 порошковые огнетушители, установленные на транспортных средствах вне кабины или салона и подвергающиеся воздействию неблагоприятных климатических и (или) физических факторов, должны перезаряжаться не реже 1 раза в год, остальные огнетушители, установленные на транспортных средствах, - не реже одного раза в два года.

Из материалов дела следует, что 10 февраля 2023 года в 22 часа 00 минут на ул. Похвистневское шоссе, в районе дома № г. Бугуруслана, Оренбургской области, ООО «СИМ» допустило движение транспортного средства грузовой тягач седельный КамАЗ №, государственный регистрационный знак ***, в составе с полуприцепом цистерной BONUM №, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя К.О.Ю,, осуществляющего перевозку опасного груза «***», опасное для окружающей среды, с нарушением Правил перевозки опасных грузов, поскольку на огнетушителе, установленном вне кабины (салона) транспортного средства просрочена дата следующей периодической проверки (перезарядки) огнетушителя - сентябрь 2021 года, что является нарушением п. 3 Правил перевозки опасных грузов, п. п. 8.1.4.4, 8.1.4.5 ДОПОГ, п. п. 4.3.1, 4.3.15, 4.4.7 СП 9.13130.2009.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Сим» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Сим» административного правонарушения подтвержден материалами дела, в частности: рапортом инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский», протоколом об административном правонарушении от 10 февраля 2023 года, протоколом о задержании транспортного средства от 10 февраля 2023 года, протоколом опроса от 10 февраля 2023 года, актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 10 февраля 2023 года, копией путевого листа, фотоматериалом, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 февраля 2023 года, протоколом об административном правонарушении от 7 марта 2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 7 марта 2023 года и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Довод жалобы о работоспособности огнетушителя, поскольку стрелка манометра была в зеленой зоне, а в соответствии с данными, указанными на этикетке огнетушителя, рабочее давление огнетушителя 1,4 Мпа, что соответствует зеленой зоне, судом отклоняется в виду следующего.

Согласно информации, указанной на огнетушителе, проверка огнетушителя осуществлялась в сентябре 2020 года, после прохождения проверки была установлена дата прохождения следующей проверки сентябрь 2022 года, соответственно после прохождения проверки в сентябре 2022 года должна была стоять отметка о следующей проверке. Однако такой информации на огнетушителе не указано.

Таким образом, ООО «Сим» допустило перевозку опасного груза, с нарушением Правил перевозки опасного груза, так как был просрочен срок прохождения очередной проверки огнетушителя.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Все имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Сим» имелась возможность для соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Сим» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доказательства объективной невозможности соблюдения обществом с ограниченной ответственностью требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие виновность привлекаемого к ответственности лица, не установлены.

В целом доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не нашли своего объективного подтверждения, основаны на субъективном толковании закона и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении суда. Оснований не согласиться с такими выводами не имеется.

Доводы жалобы о несогласии с оценкой судьей районного суда собранных по делу доказательств, основанием к отмене вынесенных актов по делу не являются и сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судьи районного суда, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание снижено судьей районного суда с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» от 7 марта 2023 года и решение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 10 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «СИМ» оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного Т.И. Пересыпкина