Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре Ткаченко А.В., рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 января 2021года, которым постановлено:

«Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 473 от 25 ноября 2020 года о признании Государственного унитарного предприятия Камчатского края «Спецтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу и.о. директора ГУП «Спецтранс» ФИО1, - без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 ноября 2020 года № 473 государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» (далее также – ГУП «Спецтранс», Предприятие) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Выражая несогласие с привлечением к административной ответственности, ГУП «Спецтранс» обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой на вынесенное постановление, в которой просило его отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что в хозяйственном ведении Предприятия контейнерная площадка, расположенная на территории Петропавловск-Камчатского городского округа по адресу: Садовый переулок, д. 8, не находится. Организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов (содержание контейнерной площадки) входят в состав работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома и находятся в ведении управляющей компании. Предприятие оказывает услуги только по транспортировке, утилизации, обезвреживанию и размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов.

Рассмотрев жалобу на постановление, судья городского суда постановил указанное решение.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ГУП «Спецтранс», повторяя доводы жалобы, рассмотренной судьей Петропавловск-Камчатского городского суда, просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Полагает, что Предприятие, оказывающее на договорной основе услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках осуществления им коммерческой деятельности, ведение которой регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», не является субъектом данного правонарушения.

Проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования в Камчатском крае по вопросам, предусмотренным частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если эти действия (бездействие) не подпадают под действие статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих административную ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, земельного законодательства Российской Федерации, жилищного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также иных правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, находящимися во взаимосвязи с вопросами благоустройства территории.

Из материалов дела усматривается, что Предприятие является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края.

13 октября 2020 года должностным лицом Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведено обследование территории площадки для временного размещения бытовых отходов, расположенной возле дома 8 по ул. Садовый переулок в г. Петропавловске-Камчатском, в ходе которого в период времени с 16 часов 10 минут до 16часов 30минут зафиксировано, что место для сбора твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО) (контейнерная площадка) расположено на бетонном литом основании, имеет уклон в сторону проезжей части. На площадке расположено 5контейнеров для сбора ТКО, которые имеют следы деформации металла, разрушения лакокрасочного слоя, на них отсутствуют крышки и маркировка. На площадке расположены россыпью твердые коммунальные отходы. Отходы также расположены россыпью на полотне внутриквартального проезда, на озелененной территории вокруг места сброса ТКО (л.д 13-14, 15-18).

Вышеуказанная контейнерная площадка закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП «Спецтранс», что подтверждается материалами дела и установлено судьей городского суда при проверке довода Предприятия о том, что оно не владеет на законном основании указанным местом накопления ТКО (л.д. 21-25).

Согласно части 9 статьи 21 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, принятых решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 26апреля 2019 года № 170-нд (далее также – Правила № 170-нд) контейнеры, урны для сбора мусора могут быть стационарными и мобильными. Места их установки должны содержаться в чистоте. Контейнеры, бункеры и павильоны для КГО должны находиться в технически исправном состоянии, быть окрашены и иметь маркировку с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, графика вывоза мусора. Контейнеры должны иметь плотно закрывающиеся крышки.

В нарушение требований части 9 статьи 21 Правил № 170-нд имущество, находящееся в ведении ГУП «Спецтранс» – контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, содержалось ненадлежащим образом, а именно: контейнеры для сборки мусора имели дефекты лакокрасочного покрытия, на них отсутствовала маркировка с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, и график вывоза мусора, нарушена конструктивная целостность отдельных элементов ограждения контейнерной площадки, что влечет административную ответственность по части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья городского суда на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установил наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав правильными выводы административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о виновности Предприятия в совершении указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к выводу об отсутствии у ГУП «Спецтранс», оказывающего коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязанности по содержанию в чистоте мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления административной комиссии о привлечении к административной ответственности Предприятия за нарушение Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в ненадлежащем содержании имущества, которым оно владеет на законных основаниях. Нарушение части 12 статьи 21 Правил № 170-нд, предписывающей организации, осуществляющей сбор и вывоз отходов производства и потребления, уборку мест погрузки отходов производства и потребления с контейнерной площадки и прилегающей территории, Предприятию административной комиссией не вменялось.

Наказание ГУП «Спецтранс» назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 10 Закона Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 209 «Об административных правонарушениях», в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При проверке дела не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления административной комиссии и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25 ноября 2020 года №473 и решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 января 2021года оставить без изменения, а жалобу ГУП «Спецтранс» – без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин