Гражданский кодекс часть 1

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника ИФНС по городу Мурманску * от 05 апреля 2017 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Сёркл Кей Проперти Рус» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 июня 2017 года постановление от 05 апреля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, ФИО1 просит постановление административного органа и решение по жалобе на указанное постановление отменить.

Оспаривает применение судом письма Федеральной налоговой службы России от 13.09.2005 № ЧД-6-09/761@, полагая, что оно не носит нормативного характера.

Указывает, что ООО «Сёркл Кей Проперти Рус» является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, причинение вреда и имущественного ущерба не установлено, в связи с чем имелись основания для применения положений 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание не явилась ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав представителей административного органа ФИО2 и ФИО3, возражавших против удовлетворения жалобы, оценив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

На основании абзаца 1 пункта 1.2 статьи 9 упомянутого Федерального закона заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность, которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Форма заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре № Р14001 и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (далее – Требования), утверждены Приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@).

Согласно разделу VII Требований Раздел 2 "Сведения об участнике, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" заполняется в соответствии со сведениями Единого государственного реестра юридических лиц (пункт 7.7.2). Раздел 3 "Сведения об участнике, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц" заполняется с учетом положений подпунктов 2.7.1 - 2.7.3 настоящих Требований (пункт 7.7.3). Раздел 3 "Полное наименование на русском языке" заполняется в соответствии со сведениями о юридическом лице, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (пункт 2.7.3).

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 25 апреля 2016 года почтовым отправлением (дата отправления согласно конверту 18 апреля 2016 года по расписке входящий *) в ИФНС России по городу Мурманску поступило заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЮГРЮЛ в отношении ООО «Статойл Нефто».

Указанное заявление удостоверено подписью заявителя – ФИО4, засвидетельствованной нотариально, подтвердившей, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В заявлении по форме № Р14001 в разделе 2 «Сведения об участнике, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» листа В «Сведения об участнике - российском юридическом лице» указаны сведения о юридическом лице: в п. 2.1 «ОГРН» <***>, в п. 2.2 «ИНН» <***>, в п. 2.3 «Полное наименование на русском языке» ООО «Статойл Нефто».

Однако, по сведениям, содержащимся в Выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Статойл Нефто» на дату представления вышеуказанного заявления по форме № Р14001 полное наименование юридического лица участника ООО «Статойл Нефто» - ООО «Статойл Фьюэл энд Ритэйл Раша», которому принадлежат ОГРН <***> и ИНН <***>.

Кроме того, в разделе 3 «Сведения об участнике, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц» листа В «Сведения об участнике -российском юридическом лице» заявления по форме № Р14001 указаны сведения о юридическом лице: в п. 3.1 «ОГРН» <***>, в п. 3.2 «ИНН» <***>, в п. 3.3 «Полное наименование на русском языке» ООО «Сёркл Кей Проперти Рус».

Согласно Решению единственного участника ООО «Статойл Нефто» от _ _ , ООО «Сёркл Кей Холдинг Рус» (прежнее наименование ООО «Статойл Фьюэл энд Ритэйл Раша») в лице генерального директора Раймо Вахтрика, являясь единственным участником Общества, принимает решения, в том числе внести изменения в список участников Общества, а также в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в связи с изменением наименования учредителя: прежнее наименование - ООО «Статойл Фьюэл энд Ритэйл Раша», новое наименование - ООО «Сёркл Кей Холдинг Рус».

В соответствии со сведениями, содержащимися в Выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сёркл Кей Проперти Рус» (прежнее наименование юридического лица - ООО «Статойл Фьюэл энд Ритэйл Раша») по состоянию на дату представления заявления по форме № Р14001 в отношении ООО «Статойл Нефто», в ЕГРЮЛ было внесено соответствующее изменение наименования юридического лица на ООО «Сёркл Кей Холдинг Рус» (прежнее наименование юридического лица - ООО «Статойл Фьюэл энд Ритэйл Раша»).

С учетом изложенного, на дату подачи заявления по форме № Р14001 в отношении ООО «Статойл Нефто» в соответствии со сведениями, содержащимися в Решении единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Статойл Нефто» от _ _ , а также в ЕГРЮЛ, новое полное наименование участника Общества - ООО «Сёркл Кей Холдинг Рус», которому принадлежат ОГРН <***>, ИНН <***>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставленном в ИФНС России по городу Мурманску заявлении по форме № Р14001 в п. 2.3 раздела 2 «Сведения об участнике содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц» листа В «Сведения об участнике - российском юридическом лице» (стр. 002 заявления) указаны недостоверные сведения о полном наименовании юридического лица ООО «Статойл Фьюэл энд Ритэйл Раша» - участника Общества, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также в п. 2.3 раздела 3 «Сведения об участнике, вносимые в Единый государственный реестр юридических лиц» листа В «Сведения об участнике - российском юридическом лице» (стр. 002 заявления) указаны недостоверные сведения о полном наименовании юридического лица ООО «Сёркл Кей Холдинг Рус» - участника Общества, вносимые в ЕГРЮЛ.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления 27 марта 2017 года уполномоченным должностным лицом в отношении генерального директора ООО «Сёркл Кей Проперти Рус» (ранее ООО «Статойл Нефто») ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. «а» п. 1.3 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

Из анализа положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что руководитель (заявитель) подлежит административной ответственности, как должностное лицо, поскольку наделен организационно распорядительными функциями в отношении юридического лица.

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Статойл Нефто» (в настоящее время ООО «Сёркл Кей Проперти Рус»), и выступавшая заявителем (уполномоченным лицом) о внесении в ЕГРЮЛ изменений сведений о юридическом лице ООО «Статойл Нефто» (в настоящее время ООО «Сёркл Кей Проперти Рус»), не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, допустивший предоставление недостоверных сведений обоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо, поскольку именно на нее, в силу действующего законодательства, возложена ответственность за достоверность сведений, подаваемых в налоговый орган.

Государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный (заявительный) характер, и обязанность проверить достоверность сведений в представленных в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документах лежит на лице, их представившем.

Вина генерального директора ООО «Сёркл Кей Проперти Рус», ФИО1 в совершении инкриминированного ей административного правонарушения, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, и иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа и судьей районного суда, рассмотревшим жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеуказанные действия генерального директора Общества ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения.

Содержащиеся в жалобе доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не опровергают вывод должностного лица органа административной юрисдикции и судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминированного ему административного правонарушения.

Доводы жалобы о необоснованности ссылки на положения письма ФНС РФ от 13.09.2005 № ЧД-6-09/761@ на правильность выводов судьи не влияют, поскольку предоставление недостоверных сведений о юридическом лице подтверждено материалами дела об административном правонарушении.

Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, о необходимости замены ФИО1 назначенного в минимальном размере санкции нормы части 4 статьи 14.25 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение, судьей не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4. и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника ИФНС по городу Мурманску * от 05 апреля 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 05 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда А.П. Синица