Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО2 – Владимирова Н.Н. на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары от 27 мая 2014 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2014 года по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары от 27 мая 2014 года № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2014 года постановление от 27 мая 2014 года оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение защитник ФИО2 – Владимиров Н.Н. подал жалобу в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить состоявшиеся решения по мотиву их незаконности и необоснованности, прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения ФИО2 и ее защитника Николаева Д.Н., поддержавших жалобу, представителя УФМС России по Чувашской Республике ФИО3, возражавшей против доводов жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление образовательной организацией территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о самовольном убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из образовательной организации, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» образовательная организация, пригласившая иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях обучения, в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из данной образовательной организации направляет информацию об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2, работая в должности <данные изъяты> факультета по работе с иностранными студентами <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в нарушение пп. 3 п. 3 ст. 17 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не исполнила обязанность по уведомлению УФМС России по Чувашской Республике о самовольном убытии гражданина <данные изъяты>ФИО1 из учебного заведения в течение трех рабочих дней со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина. Данное нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства

Факт совершения ФИО2 вмененного ей административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, досье иностранного гражданина и копией паспорта ФИО1, объяснительной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, наказание ей назначено в пределах санкции указанной части статьи в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Довод жалобы о том, что на момент убытия ФИО1 из учебного заведения 16 декабря 2013 года часть 1 статьи 18.19 КоАП РФ не действовала, поэтому не могла быть применена в отношении ФИО2, являлся предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно отклонен.

Действительно, статья 18.19 КоАП РФ введена в действие с 01 января 2014 года.

Между тем, объективная сторона состава вмененного ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ, характеризуется нарушением требований пп. 3 п. 3 ст. 17 Федерального закона № 115-ФЗ о направлении в трехдневный срок со дня установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из образовательной организации соответствующего уведомления в УФМС России по Чувашской Республике.

Из материалов дела следует, что о самовольном выезде ФИО1 16 декабря 2013 года из учебного заведения ФИО2 стало известно 13 мая 2014 года, однако в трехдневный срок до 16 мая 2014 года уведомление в отдел УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары о самовольном убытии иностранного гражданина из учебного заведения ею направлено не было.

Таким образом, на момент установления факта самовольного убытия иностранного гражданина из учебного заведения ч. 1 ст. 18.19 КоАП РФ действовала, следовательно, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Обстоятельств, позволяющих признать совершенное ФИО2 правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения свидетельствуют об отсутствии малозначительности.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ФИО2 к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в Московском районе г. Чебоксары от 27 мая 2014 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 24 июля 2014 года по делу обадминистративном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – Владимирова Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина