Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Эдванс» на решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 17 декабря 2015 года, которым оставлено без изменения постановление главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Эдванс» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Эдванс» (далее ООО «Эдванс» или Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 17 декабря 2015 года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба ООО «Эдванс» - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, представитель ООО «Эдванс» по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, на отсутствие оценки суда представленным доказательствам. Просит состоявшееся по делу решение суда отменить.

Проверив представленные материалы дела, заслушав доводы представителя правопреемника ООО «Эдванс»-ООО «Газэнергосеть розница» по доверенности ФИО3 в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования устанавливаются градостроительными регламентами в пределах границ соответствующей территориальной зоны.

Согласно п.п. 3 ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, градостроительные регламенты являются составной и неотъемлемой частью правил землепользования и застройки и применяются только вместе с данным актом градостроительного зонирования.

Согласно положений ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе проведения мэрией г.о. Тольятти осмотра земельного участка, принадлежащего ООО «Эдванс», расположенного по адресу: <адрес>, западнее здания, имеющего адрес; <адрес>, 21 с кадастровым номером 63:09:0303063:0041, было установлено, что указанный земельный участок используется не по назначению, определенному видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». При этом земельный участок используется в качестве подъездной дороги к АЗС, на земельном участке размещены 3 флагштока, однако подобная эксплуатация участка не является разрешенным видом его использования.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 3 626 кв.м. с кадастровым номером 63:09:0303063:0041, расположенный по адресу: <адрес>, западнее здания, имеющего адрес: <адрес>, 21 принадлежит ООО «Эдванс» на праве собственности и отнесен к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В связи с вышеуказанным нарушением государственным инспектором г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Эдванс» по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного протокола в отношении юридического лица ООО «Эдванс» вынесено постановление государственного инспектора г.о. Тольятти и м.<адрес> по использованию и охране земель Управления Росреестра по <адрес> по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в связи с наличием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в части допущения использования земельного участка, не в соответствии с разрешенным видом использования с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Факт совершения юридическим лицом ООО «Эдванс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: свидетельством о государственной регистрации ООО «Эдванс»; свидетельством о постановке ООО «Эдванс» на учет в налоговом органе; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Эдванс» на основании договора-купли продажи приобрело в собственность Автозаправочную станцию стационарного типа, расположенную по адресу: <адрес>; свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Эдванс» приобрело в собственность земельный участок, общей площадью 3 626 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, западнее здания, имеющего адрес <адрес>, 21, в свидетельстве указана установленная для участка категория земель: земли населенных пунктов и вид его разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; сопроводительное письмо мэра <адрес> в адрес заместителя руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) о направлении материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении ООО «Эдванс»; актом осмотра(обследования) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей и схемой к нему; выпиской и ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 63:09:0303063:0041, площадью 3626 кв.м., расположенный западнее здания, имеющего адрес: <адрес>, 21 принадлежит на праве собственности ООО «Эдванс», назначение объекта: земли населенных пунктов, для сельскохозяйственного производства; протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Эдванс» от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, на которые ФИО3 ссылается в жалобе, в том числе и о неверной оценке доказательств по делу являются несостоятельными с учетом вышеизложенных обстоятельств и не влекут отмену постановления судьи Центрального районного суда, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые судом первой инстанции были исследованы в полном объеме и обоснованно отвергнуты по мотивированным основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Все доводы, приведенные в жалобе заявителя, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и нашли свое правильное разрешение при вынесении судом решения. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления и решения, жалоба не содержит.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соблюдение положений приведенного законодательства зависело от действий самого Общества, однако, как было установлено в ходе проверки, ООО «Эдванс» не произвело юридически значимого выбора и изменения вида разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка в порядке, установленном Федеральным законодательством, в частности ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", на основании которого в сведения государственного кадастра объектов недвижимости, согласно пункта 14 части 2 статьи 7 вышеназванного Закона, должны быть внесены изменения об основном виде разрешенного использования земельного участка, в соответствии с которым общество фактически использовало земельный участок.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судья районного суда правильно определил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Эдванс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Административное наказание ООО «Эдванс» назначено в пределах санкции ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Эдванс» к административной ответственности не нарушены.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 17 декабря 2015 года, которым оставлено без изменения постановление главного государственного инспектора г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО «Эдванс» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ с наложением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Эдванс», правопреемником которого настоящее время является ООО «Газэнергосеть розница» ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков