Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «Кафе «Южное» ФИО1. на постановление заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора №... от 15 января 2020 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года, которым:

постановление заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО2. №... от 15 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.20 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кафе Южное» оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Кафе «Южное» ФИО3. – без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО4. (далее – должностное лицо) №... от 15 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года, общество с ограниченной ответственностью «Кафе Южное» (далее – ООО «Кафе Южное», общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.20 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 19, 97-103).

Не согласившись с вынесенными по делу постановлением должностного лица и судебным решением, директор общества ФИО5. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, просит их отменить, ссылаясь на незаконность выводов судьи о невозможности замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Директор общества ФИО6., защитник Кириллов А.А., должностное лицо ФИО7 на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. От директора общества ФИО8 поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, которое подлежит удовлетворению.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.20 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях самовольная перепланировка нежилых помещений в многоквартирном доме, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктами 1.7, 1.7.1, 1.7.2, 1.7.4, 1.7.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 установлено, что собственник (потребитель) не в праве самовольно производить перепланировку и переоборудования, демонтаж ненесущих конструкция (перегородки), демонтировать или отключать существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный дом.

Согласно статье 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя.

Перепланировкой является, предусмотренное Жилищным кодексом Российской Федерации мероприятие, выражающееся в проведении в помещениях здания строительных работ, связанных с изменением месторасположения или размеров помещений, их функционального назначения. Перепланировка возможна при условии, если предварительно оформлены все разрешения и согласования перепланировки, подтверждающие, что при этом не нарушаются строительные нормативы (СНиП), соблюдены права собственников соседних помещений и обеспечивается сохранность дома.

Производить перепланировку разрешается только после получения разрешения уполномоченного государственного органа. Эти документы являются итоговыми документами при оформлении разрешения на перепланировку квартиры или нежилого помещения. Без них проведение работ будет незаконным. Согласование перепланировки необходимо, поскольку в противном случае к собственнику могут быть применены серьезные санкции вплоть до изъятия у него жилого помещения. Тогда как при обычном ремонте, когда не производится изменений в планировке квартиры, согласования не нужны.

Не исполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы собственников жилых помещений в указанном выше жилом доме.

Из материалов дела следует, Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору на основании обращения (per. №... от 22 октября 2019 года), по распоряжению заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО9. №... от 18 ноября 2019 года, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Кафе Южное» в ходе которой выявлено самовольное переустройство и (или) перепланировка нежилых помещений в многоквартирном доме, а именно: самовольная перепланировка нежилого помещения №... общей площадью ... кв.м. в многоквартирном доме №... по ул. ... г. ....

Согласно техническому паспорту данного помещения, в помещениях имеются ненесущие перегородки, в помещениях №№... расположен санузел (туалет). При этом в ходе осмотра установлено, что фактически на месте помещений №№... санузел (туалет) отсутствует, ненесущие перегородки демонтированы, так же об этом свидетельствует проектная документация ООО «...» от 2019 года, где внесены изменения в пом. №... (демонтаж ненесущей перегородки) согласно технического паспорта.

Согласно обращению Администрации Муниципального района ... район Республики Башкортостан per. №... от 22 октября 2019 года, согласие на перепланировку переустройство нежилого помещения №... по ул. ..., д. №... не выдавалось в связи с отсутствием заявления и необходимой документации от собственника или иных лиц по доверенности (часть 6 статьи 26 ЖК РФ).

Со слов собственника в данном помещении осуществляет деятельность на основании договора аренды магазин ...».

Собственником нежилого помещения №... многоквартирного жилого дома №... по ул. ... г. ... ООО «Кафе Южное» представлены следующие документы:

- устав ООО «Кафе Южное»;

- свидетельство о внесении ЕГРЮЛ;

- копия проектной документации ООО «...» от 2019 года по нежилым помещениям №№... многоквартирного жилого дома №... по ул. ... г. ....

На момент проведения проверки от собственника нежилого помещения №... многоквартирного жилого дома №... по ... г. ... ООО «Кафе Южное» поступило заявление о том, что в данных нежилых помещениях №... работы по переустройству произведены арендатором.

По результатам проверки составлен акт проверки от 19 ноября 2019 года №... (л.д. 30-31), составлен протокол об административном правонарушении №... от 26 ноября 2019 года (л.д. 21-22).

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований для признания указанных доказательств недопустимыми не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, необходимые для установления в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу, в том числе процессуальных прав ООО «Кафе Южное», позволяющих признать постановление должностного лица и решение судьи незаконными и необоснованными, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.20 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей межрайонного суда оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не установлено, мотивированные выводы судьей изложены в судебном акте, оснований не согласиться с ними не имеется.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, подлежат отклонению.

При назначении ООО «Кафе Южное» административного наказания были учтены все имеющие значение обстоятельства, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем прихожу к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом полагаю необходимым отметить, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие директора общества ФИО10., извещенного надлежащим образом уведомлением от 19 ноября 2019 года, полученным им 19 ноября 2019 года (л.д. 29). Постановление вынесено в отсутствие директора общества ФИО11., извещенного надлежащим образом определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 09 декабря 2019 года, врученным обществу 14 декабря 2019 года (л.д. 23, 24). Жалоба судьей межрайонного суда рассмотрена с участием директора общества ФИО12., защитника Кириллова А.А.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления должностного лица и судебного решения, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление заместителя председателя – главного государственного жилищного инспектора №... от 15 января 2020 года и решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.20 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ООО «Кафе Южное» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Кафе «Южное» ФИО13. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Р. Абземилова

Справка:

судья межрайонного суда ФИО14