Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Шумаков С.А., рассмотрев дело по жалобе директора ООО «Тверской продукт» ФИО1 на решение судьи Московского районного суда г.Твери от 29 июля 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – ООО «Тверской продукт»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии при администрации г.Твери от 26 мая 2015 года ООО «Тверской продукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Решением судьи Московского районного суда г.Твери от 29 июля 2015 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, директор ООО «Тверской продукт» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права, и о прекращении производства по делу. Ссылается на несоответствие оснований привлечения к административной ответственности, указанных в постановлении административной комиссии как «размещение информационных материалов в непредусмотренном для этих целей месте, без соответствующего согласования» и оснований, изложенных в решении суда (стр.4) как «размещение рекламной информационной конструкции «Аптека Рилай» с добавлением в качестве нарушения «размещение мигающего мерцающего светового элемента в виде креста». Указывает, что информационные материалы нельзя трактовать как «рекламная конструкция», а зеленый крест является международной общепринятой эмблемой фармацевтики, обозначает фармацевтическое направление деятельности публичного предприятия и выступает аналогом термина «магазин». Утверждает об отсутствии мотивированной и законно обоснованной оценки доводов о выполнении обществом положения п.5.44 Приложения №368 к Решению Тверской городской Думы от 16.10.2014г. №368.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы и имеющиеся доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов, а также нанесение надписей и графических изображений вне отведенных для этих целей мест, а равно без необходимых разрешений или согласований, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 5.7.10 Приложения №368 к Решению Тверской городской Думы от 16.10.2014г. №368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери» (далее Приложение №368) при эксплуатации фасадов не допускается размещение и использование на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без дизайн-проекта, согласованного с уполномоченным структурным подразделением администрации города Твери, за исключением учрежденческих досок.

В силу п.5.44 Приложения №368 запрещается в числе прочего наружное размещение (расклеивание, вывешивание) объявлений, листовок, различных информационных материалов (плакатов, афиш и другой печатной и рукописной продукции), а также нанесение надписей и графических изображений на зданиях и жилых домах, заборах и других ограждениях, столбах и деревьях, тротуарах, общественных и других специально не отведенных для этого местах, а равно без необходимых разрешений и согласований.

Исходя из п.5.45 администрация города Твери для сохранения сложившегося внешнего архитектурно-художественного облика города определяет специально отведенные места для размещения информационных материалов.

Из материалов дела следует, что 09 апреля 2015 года в 17 часов 20 минут специалистами департамента архитектуры и строительства администрации города Твери в ходе обследования городских территорий было выявлено и зафиксировано в акте обследования территории (объекта) нарушение требований законодательства к размещению информационного материала, а именно: «Аптека «Рилай». Гарантия низких цен. Скидка 10% пенсионерам. Скидка 5% в воскресенье. Скидка по карте до 20%», юридическим лицом - ООО «Тверской продукт» в витрине при входе в торговое помещение на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу г.Тверь, ул. <адрес>, д.№

По данному факту 12 мая 2015 года главным специалистом отдела градостроительного регулирования и территориального планирования, архитектором района департамента архитектуры и строительства администрации г.Твери в присутствии защитника ООО «Тверской продукт» по доверенности – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 47, согласно которому обществу вменяется несоблюдение п.5.7.10, п.5.44 и п.5.45 Приложения №368 к Решению Тверской городской Думы от 16.10.2014г. №368 «Об утверждении Правил благоустройства города Твери». Правонарушение квалифицировано административным органом по ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Административная комиссия при администрации г.Твери рассмотрев протокол и приложенные к нему документы 26 мая 2015 года вынесла постановление № 965-а/15, которым признала ООО «Тверской продукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях» и назначила обществу наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, общество оспорило его в Московском районном суде г.Твери.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении заявленных требований, установил в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях», и обоснованно указал на наличие вины ООО «Тверской продукт» в его совершении, подтвержденной собранными по делу доказательствами: актом обследования территории (объекта) от 09 апреля 2015 года, в соответствии с которым на фасаде жилого дома № по ул. <адрес> в г.Твери между 1-м и 2-м этажами ближе к торцу, а также на витринах при входе в торговое помещение, установлено размещение информационных материалов, без соответствующего согласования, фотоматериалом, сделанным на месте выявления административного правонарушения, протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2015 года, составленным уполномоченным должностным лицом департамента архитектуры и строительства администрации г.Твери в присутствии защитника ООО «Тверской продукт» по доверенности – ФИО2

Данным доказательствам была дана надлежащая оценка Административной комиссией при администрации г.Твери, а также судом на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и вынесено в пределах срока давности.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Размер и вид назначенного наказания соответствует санкции ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года №46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Довод о несоответствие оснований привлечения к административной ответственности, указанных в постановлении административной комиссии и в решении суда, является необоснованным, поскольку в акте обследования, в протоколе и постановлении, а также в решении суда указано на несогласованное размещение обществом информационных материалов в виде конструкций на фасаде здания и полным перекрытием витрин при входе в торговое помещение.

Иные доводы жалобы также являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании закона и опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного оснований к отмене или изменению решения судьи и постановления административного органа не имеется.

Руководствуясь ч.3 ст. 30.3 и п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

решил:

постановлением административной комиссии при администрации г.Твери от 26 мая 2015 года и решение судьи Московского районного суда г.Твери от 29 июля 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – ООО «Тверской продукт» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Тверской продукт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.А. Шумаков