Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Титов С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ивановой О.Н. на решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 10 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 36 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО
«Об административных правонарушениях», в отношении начальника участка ООО «Тверь Водоканал» ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии при администрации г. Твери от 16 августа 2016 года № 1831-АК/16 начальник участка ООО «Тверь Водоканал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 36 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО
«Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 16-17).

Решением судьи Заволжского районного суда г. Твери
от 10 ноября 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д. 64-66).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Иванова О.Н. просит принятые решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что получение разрешения (порубочного билета) для приведения состояния охранных (санитарно-защитных) зон, на которых запрещена высадка деревьев, в соответствие с действующим законодательством путем спила (сноса) деревьев, Порядком выдачи разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери, не предусмотрено. Кроме того, деревья, произрастающие на территории охранных (санитарно-защитных) зон, не входят в зеленый фонд города Твери, следовательно, их спил не охвачен областью применения указанного Порядка (л.д. 71-74).

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. Учитывая их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 и пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 «Об утверждении правил благоустройства города Твери» утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила), которые действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (пункт 1.2 Правил).

Пунктом 6.9 Правил установлено, что на озелененных территориях общего пользования не допускается, в том числе осуществлять самовольную посадку и вырубку деревьев и кустарников, уничтожение газонов и цветников.

Постановлением администрации города Твери от 14 июля 2014 года
№ 791 утвержден Порядок выдачи разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери, который направлен на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, охрану и защиту зеленого фонда города Твери и регулирует вопросы, связанные с размещением, использованием, воспроизводством зеленых насаждений на территории города.

Согласно пункту 10 Порядка рубка (снос), обрезка и (или) пересадка зеленых насаждений производится на основании порубочного билета, оформленного согласно приложению к настоящему Порядку.

Административная ответственность за самовольную вырубку деревьев, кустарников на землях, не входящих в лесной фонд, предусмотрена частью 2 статьи 36 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» (далее Закон ТО № 46-ЗО).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16 июля 2016 года уполномоченным должностным лицом администрации Заволжского района г.Твери произведен осмотр территории, расположенной по адресу: <адрес>, на которой находится канализационная насосная станция ООО «Тверь Водоканал».
Установлено, что на данной территории произведен самовольный спил дерева. Начальником указанного производственного объекта, в том числе отвечающим за обеспечение надлежащей эксплуатации канализационной насосной станции и контроль по проведению на участке её нахождения работ, согласно должностной инструкции, является ФИО1

Как следствие выявленных нарушений 21 июля 2016 года в отношении начальника участка ООО «Тверь Водоканал» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 36 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО
«Об административных правонарушениях», 16 августа 2016 года вынесено постановление № 1831-АК/16 о признании должностного лица виновным в совершении указанного административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья Заволжского районного суда
г. Твери в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверил дело в полном объеме, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Не согласиться с данным выводом судьи оснований не имеется, поскольку событие административного правонарушения и вина начальника участка ООО «Тверь Водоканал» ФИО1 в его совершении в полном объеме подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 375 от
21 июля 2016 года (л.д. 18-19); актом обследования территории (объекта) от 16 июля 2016 года (л.д. 30-31); актом осмотра от 02 августа 2016 года
(л.д. 41), допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административной комиссией, а затем судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения являлись предметом рассмотрения в районном суде и обоснованно признаны несостоятельными с приведением в судебном решении надлежащих мотивов. Оснований для переоценки выводов по данному делу об административном правонарушении не имеется.

Утвержденный постановлением администрации города Твери
от 14 июля 2014 года № 791 Порядок выдачи разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери, распространяется на все озелененные территории города Твери, за исключением зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности (пункт 2 Порядка).

Разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на объектах муниципальной собственности города Твери, выдаются в виде порубочных билетов.

Указанные требования являются общеполагающими для обеспечения сохранности озеленённой территории города Твери.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено должностному лицу в пределах санкции части 2 статьи 36 Закона Тверской области № 46-ЗО от 14 июля 2003 года «Об административных правонарушениях», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, соответствует содеянному и целям административного наказания. При этом размер назначенного наказания является минимальным.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятых решений, по делу не установлено. Нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации города Твери от 16 августа 2016 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 10 ноября 2016 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии при администрации
г. Твери от 16 августа 2016 года № 1831-АК/16 и решение судьи Заволжского районного суда г. Твери от 10 ноября 2016 года, вынесенные в отношении начальника участка ООО «Тверь Водоканал» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 36 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу его защитника Ивановой О.Н. – без удовлетворения.

Судья С.Е.Титов