Гражданский кодекс часть 1

Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре ЧумаковойГ.С., рассмотрев 11 января 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу представителя должностного лица - исполнительного директора АО «Корякгеолдобыча» ФИО4 на решение судьи Олюторского районного суда Камчатского края от 20 октября 2016 года, которым постановлено:

постановление от 18 июля 2016 года, вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполнительного директора АО «Корякгеолдобыча» ФИО4 – оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора АО «Корякгеолдобыча» ФИО4 – без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю (далее – Управление Росприроднадзора) от 18 июля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Олюторского районного суда Камчатского края от 20 октября 2016 года, должностное лицо – исполнительный директор АО «Корякгеолдобыча» ФИО4 привлечен к административной ответственности по статье 7.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Основанием привлечения ФИО4 к ответственности послужило то обстоятельство, что он, являясь должностным лицом, не выполнил надлежащим образом возложенные на него должностные обязанности и допустил осуществление АО «Корякгеолдобыча» забора воды на производственные нужды (заполнение рабочего илоотстойника) из водного объекта - р.Сентябрь в отсутствии документа, на основании которого возникает право пользования водным объектом – договора водопользования, чем нарушил требования пункта 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, представитель должностного лица – исполнительного директора АО «Корякгеолдобыча» ФИО5, полагая решение судьи незаконным и необоснованным, просит его отменить. В подтверждение указывает на недоказанность вины должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения и отсутствие в материалах дела документального подтверждения факта забора воды, осуществленного АО «Корякгеолдобыча» из р. Сентябрь. Административным органом не установлены параметры и методы забора воды, географические координаты точки забора воды, объем, механизм и время осуществления забора воды. Документы, на которые имеется ссылка в постановлении должностного лица, не подтверждают факт осуществления юридическим лицом забора воды из р. Сентябрь. Полагает, что проверка административным органом была проведена с грубым нарушением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Так, акт проверки составлен и направлен в АО «Корякгеолдобыча» по истечении срока, установленного для осуществления указанных действий требованиями статьи 13 вышеназванного Федерального закона, что исключает возможность использования ее результатов в качестве доказательств вины привлекаемого к ответственности должностного лица.

Проверив материалы дела, оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат должностные лица, допустившие самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе и для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что на основании приказа исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю от 20 апреля 2016 года, в период с 25 мая по 22 июня 2016года должностными лицами данного административного органа проведена плановая выездная проверка АО «Корякгеолдобыча» по соблюдению обязательных требований природоохранного законодательства РФ при использовании в процессе деятельности объектов недропользования, водных объектов (подземных, поверхностных), земель, зданий, строений, сооружений, оборудования.

По результатам проведенной проверки установлено, что на производственной площадке ГДУ «Ледяной» предусмотрена оборотная система водоснабжения путем многократного использования забранной воды в технологическом процессе промывки песков и далее после механической очистки осаждения взвешенных частиц в илоотстойниках сброс сточных вод путем естественного дренажа в водный объект. В соответствии с договором водопользования части реки без названия – ручья Ледяного от 29 сентября 2015 года № 41-19.0-6.00.002 Р ДИЗО С 2015 01035/00, заключенном между Министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края и АО«Корякгеолдобыча», забор воды на производственные нужды акционерного общества осуществляется из р. Ледяной, а сброс производственных сточных вод должен производиться в реку без названия (ручей Сентябрь) за счет естественного дренажа в сторону понижения рельефа. При этом согласно приложению №6 к договору водопользования от 29 сентября 2016 года основной забор воды на ГДУ «Ледяной» должен быть осуществлен со второй декады мая 2016 года. В соответствии с отчетностью 2 ТП (водхоз) за 2015 год объем воды, забранной из р. Ледяной, соответствует объему сброшенной сточной воды в р.Сентябрь, то есть на момент начала промывочного сезона 2016 года вода в технологических водоемах (илоотстойниках) должна отсутствовать, и для начала промывки песков их необходимо заполнить водой. В соответствии с письмом министра природных ресурсов и экологии Камчатского края от 30 июня 2016 года АО«Корякгеолдобыча» с заявлением о предоставлении водного объекта – р.Сентябрь в пользование с целью забора водных ресурсов в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края не обращалось.

Вместе с тем на момент проведения натурного осмотра ГДУ «Ледяной» выявлено, что на участке осуществляется промывка техногенных пород (песков), рабочий илоотстойник заполнен водой из р. Сентябрь, место забора воды из р. Сентябрь зафиксировано информационным знаком с географическими координатами N 62⁰58^"22.2"", Е 166⁰02^"21.2"". Рабочий илоотстойник заполнялся в мае 2016 года водой из р. Сентябрь. На месте водозаборной канавы имеются свежие следы земляных работ. Журнал учета забора воды из р. Сентябрь и договор водопользования р. Сентябрь отсутствуют.

Указанные обстоятельства с достоверностью свидетельствуют об осуществлении юридическим лицом АО «Корякгеолдобыча» во второй декаде мая 2016 года забора воды из водного объекта - р. Сентябрь для производственных нужд при отсутствии документа, предоставляющего право пользования соответствующим водным объектом, что является нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 11 Водного кодекса РФ и образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ К ФИО4 назначен на должность исполнительного директора АО «Корякгеолдобыча», в должностные обязанности которого входят контроль за соблюдением работниками Общества экологических норм и требований, а также за разработкой и реализацией мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, бережному использованию природных ресурсов (пункты 3.7, 3.10 должностной инструкции исполнительного директора).

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья на основании совокупности исследованных доказательств, верно установил наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее самовольное занятие водного объекта, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав правильными выводы должностного лица административного органа о виновности исполнительного директора АО «Корякгеолдобыча» ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения.

Наличие в действиях должностного лица АО «Корякгеолдобыча» состава административного правонарушения подтверждается собранными и представленными в деле доказательствами, которые в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценены должностным лицом и судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и вопреки утверждению жалобы не вызывают сомнений в своей достоверности и достаточности для подтверждения вины ФИО4 в совершении вменяемого ему правонарушения.

Наказание должностному лицу назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции статьи 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Утверждение автора жалобы об отсутствии документального подтверждения факта осуществления АО «Корякгеолдобыча» забора воды из р. Сентябрь является безосновательным и опровергается представленными в деле материалами, в числе которых акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований Акционерным обществом «Корякгеолдобыча» от 31 мая 2016 года, составленный в присутствии самого ФИО4 и начальника ГДУ «Ледяной» ФИО2 которым зафиксировано наличие воды в рабочем илоотстойнике,заполненном со слов начальника участка, посредством забора из р. Сентябрь, осуществленного в мае 2016 года. Определено место забора воды из р. Сентябрь с указанием географических координат его осуществления, на месте водозаборной канавы выявлены свежие следы проведения земляных работ. При этом от ФИО4 каких-либо замечаний в части правильности установления обстоятельств, изложенных в данном акте, не поступило.

Также не нашли своего подтверждения и доводы представителя ФИО3 о нарушениях, допущенных Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю, при проведении в отношении АО «Корякгеолдобыча» проверки. Плановая выездная проверка АО «Корякгеолдобыча» проведена должностными лицами Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю на основании соответствующего приказа исполняющего обязанности руководителя и в установленный им срок, не превышающий 20 рабочих дней и окончена не позднее 22 июня 2016 года. По итогам данной проверки, 27 июня 2016 года составлен акт № 3431/16-10, копия которого получена ФИО4 лично 28 июня 2016 года. С учетом того, что плановая выездная проверка проводилась с привлечением специалистов экспертной организации ФБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - ЦЛАТИ по Камчатскому краю, которыми изготавливалось соответствующе заключение, а также того, что последний день для составления акта приходился на 25 июня, являющийся выходным днем, составление указанного акта 27 июня – то есть в первый рабочий день после выходных, не является нарушением требований статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на что ссылается представитель должностного лица в своей жалобе.

Соглашаясь с правильностью по существу вынесенных в отношении исполнительного директора АО «Корякгеолдобыча» постановления должностного лица и решения судьи, вместе с тем содержащееся в описательно-мотивировочной части решения судьи Олюторского районного суда ошибочное указание о назначении административного наказания в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.8 КоАП РФ подлежит исключению.

При проверке дела в полном объёме не выявлено существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Олюторского районного суда Камчатского края от 20октября 2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.Н. Венин