Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной Дом народного творчества» в период времени с 16 апреля 2018 года по 04 февраля 2019 года ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО№ от 17 мая 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной Дом народного творчества» в период времени с 16 апреля 2018 года по 04 февраля 2019 года ФИО1 прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 03 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Тверской областной суд, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, руководствуясь п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, оснований к её удовлетворению не нахожу.

Частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно ч. 15 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Как следует из материалов дела, Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций как органом государственного финансового контроля на основании приказа № от 09 января 2019 года в отношении ГБУК «ТОДНТ» проведена плановая выездная проверка по соблюдению требований к обоснованиям закупок и обоснованности закупок, соблюдению правил нормирования в сфере закупок, обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов, а также цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контрактов; соответствию поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги условиям контрактов; своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупок, о чем составлен акт от 18 февраля 2019 года.

Выявленные в ходе проверки нарушения послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении № от 06 мая 2019 года в отношении должностного лица – контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной Дом народного творчества» в период времени с 16 апреля 2018 года по 04 февраля 2019 года ФИО1

Обстоятельства совершения вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом плановой выездной проверки от 18 февраля 2019 года; положением о контрактном управляющем ГБУК «ТОДНТ»; приказом (распоряжением) о приеме ФИО1 на работу в отдел бухгалтерского учета и организационно-кадровой работы на должность ведущего юрисконсульта от 22 февраля 2018 года; приказом № от 02 апреля 2018 года; приказом ГБУК «ТОДНТ» № от 16 апреля 2018 года; протоколом об административном правонарушении № от 06 мая 2019 года и другими материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы должностного лица административного органа, а также судьи районного суда о наличии в действиях контрактного управляющего ГБУК «ТОДНТ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, являются правильными.

Доводы жалобы уже являлись предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, оснований для отмены обжалуемых актов не содержат и не опровергают выводы о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность вынесенных по делу актов.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, и признав административное правонарушение малозначительным, должностное лицо на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободил ФИО1 от административной ответственности и ограничился устным замечанием, о чём указал в постановлении.

Вывод о признании правонарушения малозначительным должным образом мотивировал. При рассмотрении жалобы судья районного суда согласился с выводами должностного лица о малозначительности деяния.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов должностного лица и судьи, не содержат указания на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении и в соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не могут являться основанием к отмене принятого по делу об административном правонарушении решения и постановления.

Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, ФИО1 каких-либо существенных нарушений процессуальных норм по существу жалобы не приводит, в связи с чем оснований к отмене принятых по делу решений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Министра Тверской области по обеспечению контрольных функций ФИО2 № от 17 мая 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения культуры Тверской области «Тверской областной Дом народного творчества» в период времени с 16 апреля 2018 года по 04 февраля 2019 года ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская