Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Баловневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садовникова Л.П. на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № *** от 27 июня 2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20 августа 2012 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «---» САДОВНИКОВА Л.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № *** от 27 июня 2012 года директор общества с ограниченной ответственностью «---», расположенного по адресу: г.Орск, ул.***, Садовников Л.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В соответствии с данным постановлением директор названного общества Садовников Л.П. на письменные запросы жильцов многоквартирного дома № *** по ул.*** г.Орска Б.М.Е. и С.В.И. от 3 и 16 апреля 2012 года с просьбой предоставить сведения о выполненных услугах по содержанию и ремонту общего имущества данного дома в 2010 - 2011 годах, расшифровать размеры платы (тарифа) за эти услуги за 2009 - 2011 годы направил заявителям 13 и 26 апреля 2012 года письменные ответы с указанием на то, что запрашиваемая информация находится на общедоступном сайте: «---», тогда как адресом указанного официального сайта в сети Интернет, на котором раскрыта информация о деятельности названной управляющей организации, является ***. По мнению должностного лица, вынесшего постановление по делу, тем самым директор ООО «---» Садовников Л.П. нарушил требования п.п.17 и 21 «Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731, что влечет административную ответственность по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20 августа 2012 года постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № *** от 27 июня 2012 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Садовников Л.П. просит постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда по настоящему делу об административном правонарушении, как незаконные, отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав мнение представителя жилищной инспекции Ж.Г.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления многоквартирным домом), о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и об условиях их предоставления, о стоимости данных услуг и работ, а также о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В п.2 указанного выше Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со ст.162 ЖК РФ договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением Стандартом в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

Исходя из пп. "г" п.5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается, в частности, путем предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Согласно пп. "б" п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления). На основании п.п. "б" и "в" п.9 Стандарта в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).

Пунктом 17 Стандарта установлено, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде. В случае если запрашиваемая информация раскрыта в необходимом объеме на официальном сайте в сети Интернет и (или) в официальных печатных изданиях, управляющая организация вправе, не раскрывая запрашиваемую информацию, сообщить адрес указанного официального сайта и (или) наименования и реквизиты официальных печатных изданий, где размещена информация.

Согласно ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, из материалов настоящего дела усматривается, что информация о финансово-хозяйственной деятельности ООО «---» размещена на официальном сайте общества в сети Интернет. Были ли при этом соблюдены порядок, объем и сроки, предусмотренных Стандартом раскрытия информации, административным органом в ходе производства по делу не выяснялось и директору общества Садовникову Л.П. соответствующие обстоятельства постановлением не вменялись. Отсутствуют в материалах дела данные и о том, что заявителям предоставлялась недостоверная информация о финансово-хозяйственной деятельности общества.

В силу п.21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

Однако действующим законодательством административной ответственности за неисполнение вовсе либо ненадлежащее исполнение данной обязанности, в частности, за указание в ответах неточного адреса официального сайта общества в сети Интернет не установлено.

Отказ в предоставлении организацией информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (п.4 Стандарта).

На основании ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, в содеянном Садовниковым Л.П. отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу Садовникова Л.П. – удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № *** от 27 июня 2012 года, решение судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 20 августа 2012 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «---» САДОВНИКОВА Л.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев