Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

БАБИНА Александра Васильевича, ОГРИП 312547621400247, зарегистрированного по адресу: <адрес>

по жалобе ИП Бабина А.В. на постановление главного государственного инспектора отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Соловьева Н.А. от 03 марта 2022г. и решение судьи Юргинского городского суда от 04 апреля 2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного госинспектора отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Соловьева Н.А. от 03.03.2022, оставленным без изменения решением судьи Юргинского городского суда от 04.04.2022, ИП Бабин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В жалобе ИП Бабин А.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что отсутствует событие правонарушения, поскольку постановления, вынесенные в отношении водителей транспортных средств, послужившие причиной для привлечения его к административной ответственности в настоящее время отменены; место и время совершения правонарушения, указанные в протоколе и постановлении об административном правонарушении отличны от времени и места совершения правонарушения водителями транспортных средств, в отношении которых вынесены постановления; с 01.01.2022 специальное разрешение выдается собственнику транспортного средства, а не перевозчику.

В возражениях на жалобу главный госинспектор Соловьев Н.А., считая судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 04.01.2022 г. в 11.03 и 12.11 часов в районе 46 км подъезда к городу Томск автодороги Р-255 «Сибирь» государственными инспекторами при осуществлении транспортного контроля были осмотрены транспортные средства: «Скания G400LA4x2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96392, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1 и «Скания Р360LA4x2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96222 государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, перевозящие опасные грузы (Бензин АИ-95).

При осмотре водители предъявили путевые листы от 04.01.2022, выданные индивидуальным предпринимателем Бабиным В.А., и специальные разрешения на перевозку опасных грузов по маршруту Новосибирск-Томск, оформленные ООО «Маник». Однако у обоих водителей отсутствовало специальное разрешение на перевозку опасных грузов по маршруту Новосибирск – Томск, оформленное индивидуальным предпринимателем Бабиным В.А., что является нарушением ч.12.7 «Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Приказом Минтранса России от 30.04.2021 №145; п.1 части 1 и п.1 части 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; п.1, подпунктов 1, 3 п.6, а также п.7, п.9 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.. .» от 08.11.2007 №257-ФЗ; глав 8.1, 8.2 «Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)», «Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 12 августа 2020 г. № 304.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП Бабина О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, о чем главным государственным инспектором отдела автодорожного надзора по Новосибирской области Западно-Сибирского МУГАДН ФСНСТ Соловьевым Н.А. от 03.03.2022 вынесено соответствующее постановление.

При рассмотрении жалобы, судья городского суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ИП Бабина В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

При этом суд не учел следующего.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, в частности рапортов об обнаружении признаков правонарушения, усматривается, что правонарушение выявлено государственными инспекторами при осуществлении транспортного контроля 04.01.2022 в 11.03 и 12.11 в районе 46 км подъезда к городу Томску автодороги Р-255 «Сибирь», что соответствует сведениям, содержащимся в протоколе и постановлении об административном правонарушении в отношении Бабина О.В. Между тем, рапорт в отношении ФИО1 составлен госинспектором по адресу: а/д Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Иркутск подъезд – объезд г. Юрга 15км.

При этом, из протоколов об административном правонарушении и постановлений в отношении водителя ФИО1, управлявшего транспортным средством «Скания G400LA4x2», государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96392, государственный регистрационный знак №, и водителя ФИО2, управлявшего транспортным средством «Скания Р360LA4x2» государственный регистрационный знак № с полуприцепом-цистерной 96222 государственный регистрационный знак №, следует, что административное правонарушение, которое выразилось в управлении транспортным средством без специального разрешения выявлено на а/д Р-255 «Сибирь» Новосибирск – Иркутск подъезд – объезд г.Юрга 15 км водителем ФИО1 в 10:55 час. 04.01.2022, водителем ФИО2 - в 12:06 час. 04.01.2022.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в совершении которого ИП Бабин О.В. признан виновным оспариваемым постановлением должностного лица, образована противоправным деянием, связанным с перевозкой опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения на перевозку опасных грузов.

То есть связана с совершением действий как самим водителем, так и собственником (владельцем) транспортного средства, исходя из субъектного состава лиц, подлежащих административной ответственности, перечисленных в санкции данной нормы КоАП РФ, направленных на нарушение норм действующего законодательства, регулирующих правила и порядок осуществления перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

Исходя из изложенного, выявленные правонарушения совершены одним действием и выявлены при проверке указанных транспортных средств государственными инспекторами ФИО4 и ФИО3 04.01.2022 и, несмотря на то, что постановления, вынесенные в отношении водителей ФИО1 и ФИО2 не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, составленные в отношении данных лиц процессуальные документы подлежат исследованию и оценке в качестве доказательств совершения административного правонарушения ИП Бабиным А.В.

Указанные обстоятельства оставлены судьей городского суда без внимания и не получили никакой оценки в судебном решении, данные противоречия не устранены, и, как следствие, место и время совершения административного правонарушения фактически не установлено.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что в ходе пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, при проверке доводов жалобы, правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, судьей районного суда, в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, а также п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были, обстоятельства дела не были установлены в полном объеме, доводы должным образом не проверены.

При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Юргинского городского суда от 04 апреля 2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Бабина Александра Васильевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова