Гражданский кодекс часть 1

Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 на постановление Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области от 27 февраля 2015 года и решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительной колонии (данные изъяты) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области от 27 февраля 2015 года начальник ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 – Б. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, не отрицая факт совершения должностным лицом административного правонарушения, просит отменить решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года и прекратить производство по делу по тем основаниям, что судом не учитывалось, что порядок учета бюджетных обязательств включает в себя не только своевременную подачу сведений, но и соответствие их кодам бюджетных обязательств, а также сведениям утвержденной сметы. Все поданные сведения соответствовали кодам бюджетной классификации, превышения лимита бюджетного обязательства не было допущено, как и не было допущено нарушения утвержденной сметы.

В своей жалобе начальник ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 не просит отменить постановление Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области от 27 февраля 2015 года, однако, суд в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не связан доводами жалобы и проверяет представленные материалы в полном объеме.

В судебное заседание начальник ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, его защитник Б. не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении,

проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области и судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска соблюдено в полной мере.

Статья 15.15.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетных обязательств.

Как следует из материалов дела 17 марта 2014 года ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области, заключив государственный контракт от 17 марта 2014 года Номер изъят с ООО (данные изъяты), приняло бюджетные обязательства на сумму (данные изъяты) руб.

В соответствии с Порядком учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 98н, учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, осуществляется органом Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка учета бюджетных средств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 98н, сведения об обязательстве, возникшем на основании государственного контракта, предоставляются в орган Федерального казначейства не позднее шести рабочих дней со дня заключения государственного контракта.

Таким образом, сведения о принятом бюджетном обязательстве, возникшем вследствие заключения государственного контракта от 17 марта 2014 года Номер изъят с ООО (данные изъяты), требовалось направить в орган Федерального казначейства не позднее 24 часов 25 марта 2014 года.

ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области предоставило сведения о принятом бюджетном обязательстве (форма по КДФ 0531702) в Отдел Номер изъят Управления Федерального казначейства по Иркутской области с превышением установленного срока, то есть 14 апреля 2014 года.

В сведениях от 14 апреля 2014 года Номер изъят о принятом бюджетном обязательстве имеется отметка органа Федерального казначейства о принятом на учет бюджетном обязательстве (дата постановки на учет – 15 апреля 2014 года).

В соответствии с пунктом 2.3 и приложением №1 к Порядку учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 сентября 2008 года № 98н, сведения о принятом бюджетном обязательстве подписываются руководителем (уполномоченным лицом).

Сведения от 14 апреля 2014 года Номер изъят со стороны ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области подписаны электронной подписью начальника колонии ФИО1

Как следует из представленных материалов дела начальник ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, однако, давать объяснения отказался, пояснив, что они будут даны дополнительно.

Факт совершения начальником ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, а также судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2015 года (л.м. 54-56), копией государственного контракта от 17 марта 2014 года Номер изъят (л.м. 43-49), копией сведений о принятом бюджетном обязательстве (форма КФД 0531702) от 14 апреля 2014 года Номер изъят (л.м. 50-51), копией должностной инструкции начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области от 30 декабря 2013 года (л.м. 32-41), копией выписки из приказа начальника ГУФСИН по Иркутской области от 17 октября 2013 года Номер изъят о назначении на должность начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области (л.м. 42) и другими доказательствами.

С учетом совокупности имеющихся в деле доказательств должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области и судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска сделан обоснованный вывод о виновности начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 в нарушении статьей 161 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 Порядка учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России от 19 сентября 2008 года № 98н «О порядке учета бюджетных обязательства получателей средств федерального бюджета» и его действия правильно квалифицированы по статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непредставление в установленные сроки необходимых для учета бюджетных обязательств сведений начальником ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 не оспаривается.

Указание должностного лица о том, что поданные сведения соответствовали кодам бюджетной классификации, превышения лимита бюджетного обязательства не было допущено, как и не было допущено нарушение утвержденной сметы не являются квалифицирующим признаком при совершении вменяемого ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем, не могут быть приняты в качестве основания для отмены оспариваемых актов.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из должностных обязанностей и служебных полномочий начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, установленных должностной инструкцией начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области от 30 декабря 2013 года и приказом начальника ГУФСИН по Иркутской области от 17 октября 2013 года Номер изъят о назначении на должность начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области, ФИО1 являясь должностным лицом, несущим ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и функций и реализации предоставленных прав, обязан был обеспечить своевременное исполнение требований законодательства.

При рассмотрении дела в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа и судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений норм процессуального права при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Дело проверено в полном объеме. Обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность как постановление Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области от 27 февраля 2015 года, так и решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года не установлены, основания для их отмены отсутствуют.

Административное наказание назначено начальнику ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление Номер изъят заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Иркутской области от 27 февраля 2015 года и решение судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Федерального Казенного Учреждения Исправительная колония (данные изъяты) Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ ИК(данные изъяты) ГУФСИН России по Иркутской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья А.Л. Барская