Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Морозова В.М. на решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора акционерного общества «Уралуголь» Романова Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среду приамурского межрегионального управления Росприроднадзора Васильевой А.Э. № 09-636/2021х от 07 декабря 2021 года генеральный директор акционерного общества «Уралуголь» (далее - АО «Ургалуголь», Общество) Романов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и подвергнут наказанию виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24 января 2022 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Морозов В.М. обратился с жалобой в Хабаровский краевой суд, в которой, приводя доводы, аналогичные тем, что были заявлены в жалобе в суд первой инстанции, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее постановление Васильева А.Э., Романов Е.В., защитник Морозов В.М. на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Щербакова С.В., подержавшего жалобу в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышающих нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») запрещается (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что на основании решения и.о. руководителя Приамурского межрегионального управлением Росприроднадзора Терещенко А.А. от 08.10.2021 № 89 в период с 12.10.2021 по 25.10.2021 в отношении АО «Ургалуголь» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 19.07.2021 № 09-071/2020х. В ходе проведения проверки 12.10.2021 специалистом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» произведен отбор проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды: объект НВОС 08-0127-000976-П, угольный разрез «Правобережный» р. Ургал выше сброса сточных вод после очистных сооружений разреза «Правобережный», р. Ургал в месте смешения сбрасываемых сточных вод с природной водой р. Ургал, сточные воды, сбрасываемые после очистки на очистных сооружениях разреза «Правобережный»; объект НВОС 08-0127-000978-П, шахта «Северная» ручей Большие Сатанки выше сброса сточных вод после очистных сооружений Шахты «Северная», ручей Большие Сатанки в месте смешения сбрасываемых сточных вод с природной водой руч. Большие Сатанки, ручей Большие Сатанки ниже сброса сточных вод после очистных сооружений Шахты «Северная», сточные воды, сбрасываемые после очистки на очистных сооружениях шахты «Северная»; объект НВОС 08-0127-000350-П, ручей Большие Сатанки выше территории обогатительной фабрики «Чегдомын», ручей Большие Сатанки ниже территории обогатительной фабрики «Чегдомын».

Экспертным заключением ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» от 20.10.2021 № 164/2021 и протоколами испытаний 19.10.2021 №1476/1, №1477/1, №1478/1, 1479/1, 1480/1, установлено:

- по объекту НВОС 08-0127-000978-П, шахта «Северная» вода в ручье Большие Сатанки, в месте сброса сточных вод (смешения) в результате их воздействия на водный объект не соответствует требованиям нормативных правовых актов, в том числе приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по следующим веществам: взвешенные вещества, нефтепродукты, железо, медь, цинк, марганец; превышение нормативов в сбрасываемых сточных вод; утвержденных: нормативом допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты (ручей Большие Сатанки) (Приказ Амурского БВУ от 01.11.2018 № 05-07/286); Разрешением № 33-11/18 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (в пределах утвержденных лимитов допустимых сбросов); Разрешением № 34-11/18 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов); прослеживается негативное влияние сброса сточных вод с очистных сооружений шахты «Северная» на водный объект ручей Большие Сатанки по следующим веществам: взвешенные вещества, нефтепродукты, цинк, марганец.

- по объекту HBOC 08-0127-000350-П, обогатительная фабрика «Чегдомын» установлено влияние хозяйственной деятельности объекта на водный объект ручей Большие Сатанки по следующим веществам: взвешенные вещества, железо, марганец.

- по объекту НВОС 08-0127-000976-П, угольный разрез «Правобережный» установлено, что вода в реке. Ургал в месте сброса сточных вод (смешения) в результате их воздействия на водный объект не соответствует требованиям нормативных правовых актов, в том числе приказа Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 по следующим веществам: взвешенным веществам, железу, меди, марганцу; превышение нормативов в сбрасываемых сточных вод утвержденных: Нормативом допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты (р. Ургал) (Приказ Амурского БВУ от 22.10.2018 № 05-07/272; Разрешением № 27-11/18 на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов); прослеживается негативное влияние сброса сточных вод с очистных сооружений разреза «Правобережный» на водный объект р. Ургал по следующим веществам: железу, меди, марганцу.

В соответствии с приказом о вступлении в должность от 14.07.2020 № 2039-К генеральным директором Общества с 14.07.2020 является Романов Е.В.

Указанные обстоятельства явились основанием для вывода должностного лица о нарушении генеральным директором АО «Ургалуголь» Романовым Е.В. требований ч.1.4 ст. 35, ч.1 ст.42, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, п.1 ч.6 ст. 60 Водного кодекса РФ, ст. 34, ч.1, 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды, возбуждения в отношении Романова Е.В. дела об административном правонарушении и привлечения его к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу Романова Е.В. на постановление должностного лица административного органа от 07 декабря 2021 года, судья районного суда исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Факт совершения Романовым Е.В. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.11.2021 № 09-636/2021х; предписанием от 25.10.2021 № 09-116/2021х, актом внеплановой выездной проверки от 23.10.2021, экспертным заключением от 20.10.2021 № 164/2021, протоколами испытаний от 19.10.2021, протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 12.10.2021, предписанием от 19.07.2021 № 09-071/2021х, актом проверки от 19.07.2021 и иными материалами дела.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о нарушении положений ч.ч. 1,2 ст. 15.15 КоАП РФ в данном конкретном случае не влечет отмену оспариваемых актов.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени составления протокола было направлено должностным лицом административного органа в адрес Романова Е.В. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу осуществления им должностных обязанностей: п. Чегдомын, ул. Магистральная, д. 2 (л.д. 119 – 126, 127).

Согласно отчету от отслеживании почтовых отправлений с почтовым унификатором 80086166031559, указанное почтовое отправление было получено Романовым Е.В. 16 ноября 2021 года (л.д. 118). Сведений о том, что указанное почтовое отправление получено иным лицом, а не Романовым Е.В. материалы дела не содержат.

Сведений о том, что выполнение генеральным директором Общества трудовых функций связано с дистанционной (удаленной) работой не имеется. Пунктом 1.4 трудового договора № 341 от 14.07.2020, заключенного с Романовым Е.В., место работы генерального директора Общества определено в помещении Работодателя в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края.

Таким образом, право указанного лица на защиту при производстве по данному делу не нарушено и реализовано им по своему усмотрению.

Доводы жалобы о том, что Романов Е.В. является ненадлежащим субъектом правонарушения, были предметом рассмотрения нижестоящей судебной инстанции и получили исчерпывающую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Делегирование генеральным директором Общества в силу подпункта «к» пункта 3.1 трудового договора части своих полномочий прямо к своим заместителям и другим работникам Общества, не исключает ответственность генерального директора Общества Романова Е.В., который, в соответствии с п. 4.1 трудового договора № 341 от 14.07.2020, п. 16.1 4.20 Устава АО «Ургалуголь» осуществляет текущее руководство деятельностью Общества.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Поскольку Романов Е.В., являясь генеральным АО «Ургалуголь» и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, вследствие ненадлежащего контроля за исполнением работниками юридического лица своих обязанностей допустил нарушение требований к охране водных объектов, то он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность постановления и судебного решения, жалоба не содержит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, а также порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Романову Е.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 24 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении генерального директора акционерного общества «Уралуголь» Романова Е.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Морозова В.М. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: