Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу на решение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июня 2011г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» (далее МУП «КОБР ЛО») ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УВД по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО2 от 31 марта 2011г. директору МУП «КОБР ЛО» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Данным постановлением признан виновным в том, что являясь должностным лицом, ответственным за содержанием улиц, допустил на <адрес> складирование и формирование снеговых валов в зоне треугольника видимости и ближе 5 метров от пешеходного перехода, то есть не содержал перекресток в безопасном для движения состоянии, чем нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090, и требования п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 17 июня 2011г. постановление должностного лица ГИБДД оставлено без изменения.

подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи, ссылаясь на отсутствие доказательств состава правонарушения и невозможность привлечения к административной ответственности за несоблюдение положений ГОСТа Р 50597-93 ввиду отсутствия у последнего всех признаков нормативного правового акта федеральных органов исполнительной власти.

В судебное заседание , прокурор г. Комсомольска-на-Амуре и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не подано.

Проверив материалы дела в полном объеме, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.

Пунктом 3.1.8. ГОСТ Р 50597-93 запрещается формирование снежных валов, в том числе на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, а также ближе 5 м от пешеходного перехода.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка выполнения работ по содержанию дорожной сети <адрес>, по итогам которой прокурором города возбуждено дело об административном правонарушении. Возражений по итогам проведенного обследования (л.д.32-33) от участвующих лиц, в том числе , не поступило, результаты проверки им не оспаривались. В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии доказательств совершенного правонарушения необоснованны.

При таких обстоятельствах , как должностное лицо МУП «КОБР ЛО», с которым заключен муниципальный контракт (л.д.46-50) на выполнение работ по уборке дорог и тротуаров <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ., обоснованно привлечен к административной ответственности.

Утверждение о том, что ГОСТ Р 50597-93 не прошел государственной регистрации и не был опубликован, а потому не имеет юридической силы, основано на неверном понимании норм права.

Согласно п.2 Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 мая 1992г. № 305, государственной регистрации подлежат нормативные акты министерств и ведомств РФ, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, независимо от срока действия (постоянные или временные) и характера содержащихся в них сведений, в том числе с грифами "Для служебного пользования", "Не для печати", "Секретно".

Как следует из п.3.4 разъяснения «О применении Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов», утвержденного 31 мая 1993г. Министерством юстиции РФ, направлению на государственную регистрацию не подлежат ведомственные акты, не содержащие правовых норм, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан, или не носящие межведомственный характер. Каковыми в частности являются акты нормативно-технического характера (ГОСТы, СНиПы, тарифно-квалификационные справочники, формы отчетности и т.п.).

Таким образом, исходя из положений действующего на момент издания названного ГОСТа законодательства, для придания юридической силы нормативному правовому акту, не подлежащему обязательной регистрации, достаточно опубликования.

ГОСТ Р 50597-93 был опубликован в 1993 году федеральным государственным предприятием «Издательско-полиграфический комплекс Госстандарта России "Издательство стандартов», следовательно является обязательным для исполнения и влечет наступление ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 июня 2011г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Комплексное обслуживание, благоустройство и ремонт Ленинского округа» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов