Гражданский кодекс часть 1

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1№ от 07 декабря 2017 года директор МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 16 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО3 - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, заявитель просит принятые по делу постановление и решение отменить. Указывает, что о составлении обжалуемого постановления не извещался, так как с 23 мая 2013 года зарегистрирован и проживает по другому адресу, при этом телефонограмму надлежащим извещением не считает. Также полагает, что имеющиеся в материалах дела документы не могут являться надлежащими доказательствами и свидетельствовать о перерыве подачи холодной воды свыше 08 часов.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем и на основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 7.23 КоАП РФ предусмотрена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также и условиям договора.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.

В соответствии с подп. «в» п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Согласно п. 1 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

Как следует из материалов дела, 20 октября 2017 года по результатам анализа сведений МУ «Управление ГОСЧ г. Ржева» об отключениях холодного водоснабжения в г. Ржеве в сентябре 2017 года, проведенного межрайонной прокуратурой, установлено, что 21 сентября 2017 года с 08 час. 20 мин. остановлен водозабор «Ржев-1» для устранения аварии на сетях холодного водоснабжения, находящихся на праве хозяйственного ведения МУП г. Ржева «ДЕЗ» на основании договора от 19 апреля 2017 года. Водоснабжение восстановлено 21 сентября 2017 года в 17 час. 00 мин. В результате сложившейся ситуации потребители (жители г. Ржева Тверской области) не получали услугу - холодное водоснабжение 8 час. 40 мин.

По данному факту заместителем Ржевского межрайонного прокурора Тверской области ФИО2 в отношении директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении направлены в ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, по результатам рассмотрения которых постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1№ от 07 декабря 2017 года директор МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Рассматривая жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи пришел к выводу об отсутствии оснований для его отмены.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда не усматриваю.

Факт совершения правонарушения директором МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 октября 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ; договором о закреплении за МУП г. Ржева «ДЕЗ» имущества на праве хозяйственного ведения от 19 апреля 2017 года; актом приема-передачи муниципального имущества; а также иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признаны судьей городского суда достоверными относительно события правонарушения.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в деле не имеется.

Соблюдение порядка привлечения должностного лица к административной ответственности проверено судом первой инстанции, каких-либо нарушений требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей назначено директору МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 в минимальных пределах санкции статьи 7.23 КоАП РФ, соответствует содеянному и целям административного наказания.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Доводы жалобы являлись предметом проверки судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы судьи сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чем заявитель просит в настоящей жалобе, нет.

Вопреки доводам жалобы нарушений требований статьи 25.15 КоАП РФ, согласно которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату, при рассмотрении дела не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при вынесении постановления и его пересмотре в районном суде, влекущих отмену принятого решения, по делу не допущено. Нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО1№ от 07 декабря 2017 года, решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 16 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 оставить без изменения, жалобу директора МУП г. Ржева «ДЕЗ» ФИО3 – без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская