Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Литовкин В.В., при секретаре Клиповой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия Конушевой С.В. на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Калмавтовокзал» Авшеевой С.Ю.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Калмыкия (далее – Управление Роспотребнадзора по РК) Конушевой С.В. от 26 мая 2016 г. генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Калмавтовокзал» (далее – ООО «Калмавтовокзал») Авшеева С.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2016 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РК Конушева С.В. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает необоснованным вывод суда об отсутствии в материалах дела данных об обмане потребителя Ф.Ю.А., поскольку последняя оплатила свой проезд до г. Астрахани два раза, то есть потребителем, по требованию диспетчера ООО «Калмавтовокзал» произведена оплата большей суммы, чем обусловлено ценой услуги, предусмотренной договором оказания услуг.

В настоящем судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по РК Амхалова С.В. и Никитина А.Н. поддержали доводы жалобы.

Генеральный директор ООО «Калмавтовокзал» Авшеева С.Ю. просила оставить решение судьи без изменения, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, прихожу к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица от 26 мая 2016 г. генеральный директор ООО «Калмавтовокзал» Авшеева С.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.7 КоАП РФ.

Основанием для привлечения указанного должностного лица к административной ответственности послужило то, что 25 апреля 2016 г. при поездке из г. Элисты в г. Астрахань Ф.Ю.А., имеющая проездной документ, купленный в кассе ООО «Транс Юг» с. Приютное на транзитный автобус от г. Ставрополь до г. Астрахань, по требованию контролера ООО «Калмавтовокзал» приобрела другой билет на тот же автобус.

С данным выводом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РК не согласилась судья Элистинского городского суда, указав, что в материалах дела отсутствуют данные об обмане потребителя Ф.Ю.А.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Процесс оценки собранных по делу доказательств предполагает, что субъект административной юрисдикции должен исследовать их относимость, допустимость, достоверность, достаточность, взаимную связь. Объективный анализ данных о фактах, лицах, их действиях, способствует справедливому разрешению дела.

Решение судьи Элистинского городского суда от 15 июня 2016 г. этим требованиям закона не соответствует.

Как следует из материалов дела, Ф.Ю.А. в кассе ООО «Транс Юг» с. Приютное приобретен билет на транзитный автобус, следующий по маршруту г. Ставрополь – г. Астрахань. По прибытию на автовокзал г. Элисты контролер ООО «Калмавтовокзал» потребовала приобрести другой билет на то же транспортное средство, сославшись на то, что ранее приобретенный Ф.Ю.А. билет на автобус не был внесен в ведомость Ф-36.

Согласно ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 8 ноября 2007 г. №259-ФЗ и ч. 2 ст. 786 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом.

Копией билета № 042460 от 25 апреля 2016 г., подтверждается, что Ф.Ю.А. заключила с ООО «Транс-Юг» договор перевозки по маршруту с. Приютное – г. Астрахань, стоимость услуги составила *** руб.

В ведомости учета продажи билетов на автобус Ф-36 ТЮ-01 № 053647 перевозчика ООО «Юг Транс» имеются сведения о продаже билета № 042460 от станции отправления с. Приютное до пункта назначения г. Астрахань.

Данные обстоятельства не приняты во внимание судьей городского суда, что свидетельствует о неполноте и односторонности рассмотрения дела.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах, вынесенное решение судьи не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, решение судьи Элистинского городского суда от 15 июня 2016 г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует проверить фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, и принять соответствующее решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Калмавтовокзал» Авшеевой С.Ю. отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья В.В. Литовкин