Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 2 ноября 2015 года жалобу ФИО1 на определение Читинского районного суда Забайкальского края от 2 октября 2015 года, которым жалоба ФИО1 на постановление заместителя прокурора прокуратуры Читинского района Забайкальского края ФИО2 от 15 сентября 2015 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в отношении ФИО1, возвращена без рассмотрения,

установил:

Постановлением заместителя прокурора прокуратуры Читинского района Забайкальского края ФИО2 от 15 сентября 2015 года в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ.

Определением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 октября 2015 года жалоба ФИО1 на постановление заместителя прокурора прокуратуры Читинского района Забайкальского края ФИО2 от 15 сентября 2015 года, возвращена без рассмотрения.

Не согласившись, ФИО1 подала жалобу, в которой просила определение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 оспаривает постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, в котором содержатся сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Как правомерно указал суд первой инстанции, исходя из положений ст. 28.2 и ст. 28.4 КоАП РФ, вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, направленных на формирование доказательственной базы по делу об административном правонарушении. Возбудив в отношении ФИО1 дело об административном правонарушении, прокуратура Читинского района Забайкальского края как административный орган реализовала предоставленные ей законом (ст. 28.4 КоАП РФ) процессуальные права в отношении ФИО1 как лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанные действия административного органа сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не влечет само по себе каких-либо материально-правовых и негативных последствий, затрагивающих права и интересы заявителя, так как наличие либо отсутствие нарушения законодательства (состава административного правонарушения) устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения дела, по итогам которого административным органом (судом) принимается соответствующее решение (постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении). Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не возлагает на ФИО1 обязанности, создающие препятствия для осуществления ее законных интересов и прав.

Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не подлежит обжалованию в качестве самостоятельного предмета требований в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 30.1 КоАП РФ, обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде как протокола об административном правонарушении, так и постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения постановления прокурора о возбуждении дела уполномоченным органом выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке, как акт административного органа, затрагивающий права и законные интересы привлекаемого к административной ответственности лица.

При этом в силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, в том числе проверяется правомерность проведения проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, правильность оформления процессуальных документов, наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, а также производится оценка доказательств собранных в процессе производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.61 КоАП РФ не может быть предметом самостоятельного рассмотрения в суде, в связи с чем, обоснованно возвратил жалобу без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебная коллегия

решил:

определение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 2 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков

<данные изъяты>