Гражданский кодекс часть 1

Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Ширяевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника ОПР ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 28 августа 2012 года № * и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением врио начальника ОПР ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 28 августа 2012 года № * ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 октября 2012 года постановление врио начальника ОПР ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 28 августа 2012 года № * оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В возражениях миграционный орган полагает решение судьи законным и обоснованным, просит оставить его без изменений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя миграционного органа К.Ю.Н., возражавшей против доводов жалобы, прихожу к следующему.

В силу с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства – влечет наложение административного штрафа в размере от 1500 рублей до 2500 рублей.

В п. 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828 (далее по тексту – Положение о паспорте), установлен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: с 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45 –летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

Пункт 12 указанного Положения, устанавливает основания, при наличии которых производится замена паспорта. К таким основаниям относится, в том числе, достижение возраста, предусмотренного п. 7 Положения.

По достижению гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Из материалов дела усматривается, что 28 августа 2012 года установлен факт проживания гражданина Российской Федерации ФИО1 с 11 ноября 2008 года по недействительному паспорту. По достижении 45-летнего возраста ФИО1 в установленный Положением о паспорте срок замену паспорта не произвел.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта и заявлением о получении паспорта от 18.08.2012 года, оцененными должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит о прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. В обоснование своего довода ссылается на то, что по недействительному паспорту он не проживал, а имел на руках паспорт с истекшим сроком действия, т.е. недействующий паспорт.

Данный довод подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 Положения о паспорте, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 6 Положения о паспорте, паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.

Вместе с тем содержание п. 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Следовательно, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Данный вывод судьи согласуется с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2005 года.

В суде второй инстанции ФИО1 заявлен довод о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ по делам данной категории постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Следовательно, при привлечении гражданина Российской Федерации к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения. По настоящему делу – с 28 августа 2012 года.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 с соблюдением правил, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника ОПР ОУФМС России по Оренбургской области в Ленинском районе г. Оренбурга от 28 августа 2012 года № * и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 октября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Каширская Е.Н.