Гражданский кодекс часть 1

Судья Московского областного суда Витрик В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 на решение Истринского городского суда Московской области 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрация городского округа Истра Московской области,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя начальника территориального отдела №10 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно - технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1<данные изъяты>Э от <данные изъяты> юридическое лицо – Администрация городского округа Истра Московской области (далее – Администрация г.о. Истра, Администрация), адрес: <данные изъяты>, ОГРН: <данные изъяты>, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Истринского городского суда Московской области от 10 декабря 2019 года вышеуказанное постановление должностного лица <данные изъяты> Э от <данные изъяты> отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной на решение городского суда, должностное лицо ФИО1, ставит вопрос о его отмене, указывая на допущенные нарушения норм процессуального и материального права, доказанность вины юридического лица материалами дела. Автор жалобы также указывает что срок на подачу жалобы был пропущен и восстановлению не подлежит.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, заслушав пояснения должностного лица по доверенности ФИО2, представителя Администрации городского округа Истра до доверенности ФИО3, а также, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из постановления должностного лица, <данные изъяты> в 9 часов 51 мин. по адресу: <данные изъяты>, зафиксировано несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, выразившееся в нарушении требований к местам накопления отходов, а именно: контейнерные площадки не оборудованы для накопления крупногабаритных коммунальных отходов (ТКО), место накопления ТКО не имеет твердого бетонного или асфальтового основания, на указанных площадках и прилегающей территории имеются навалы крупногабаритных коммунальных отходов, а также мелкого бытового мусора. На указанных контейнерных площадках не размещен график вывоза ТКО, отсутствует информация об оборудованных местах накопления крупногабаритных ТКО. Ограждения площадок имеют повреждения и нуждаются в ремонте..

Административное правонарушение - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, допущено по вине Администрация городского округа Истра Московской области, которое своими действиями (бездействием) нарушило требования ч.1 ст.13, ч.ч.1 - 3 ст.13.4 Федерального Закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 2,2, 4.2, 4.3, 4.5, 5.2, 5.3 Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области», так как в соответствии с пунктом ч.4 ст.8 Федерального Закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктом 2.6, 4.5, 4.8 Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 №350-РВ «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» в обязанности администрации городского округа Истра Московской области входит содержание контейнерных площадок (мест накопления ТКО).

Контейнерная площадка по указанному адресу включена в согласованный Реестр контейнерных площадок, размещенных на территории г.о. Истра, и находится в собственности администрации г.о. Истра Московской области.

Таким образом, Администрацией городского округа Истра совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Принимая решение по жалобе привлекаемого лица в порядке ст.30.7 КоАП РФ, суд первой инстанции в резолютивной части решения указал, что производство по делу подлежит прекращению.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Такое же требование содержится и в пункте 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Между тем, прекращая производство по делу, суд в резолютивной части решения не указал основание к этому, что недопустимо и является существенным процессуальным нарушением.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными (фундаментальными), не позволившими рассмотреть дело с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о полноте, всесторонности, объективности и своевременности выяснения обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановленного с существенным процессуальным нарушением решения суда первой инстанции с направлением дела на новое рассмотрение.

Кроме этого, суд второй инстанции обращает внимание что вывод городского суда о том, что срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине не мотивирован надлежащим образом, на что следует обратить судье при подготовке к рассмотрению жалобы.

В связи с отменой решения суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение доводов жалобы на решение городского суда, связанных с тем, что Администрация городского округа Истра является субъектом вмененного правонарушения, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела, при котором суду следует учесть изложенное, в полном объеме проверить доводы жалобы, постановить законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд второй инстанции,

Р Е Ш И Л:

Решение Истринского городского суда Московской области 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (Постановление <данные изъяты>Э от <данные изъяты>), в отношении юридического лица – Администрация городского округа Истра Московской области – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Витрик В.В.