Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 18 декабря 2013 года жалобу ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2013 года, по которому

Постановление начальника ИФНС России по г.Воркуте Республики Коми № 10-15/618 от 31.05.2013 в отношении должностного лица ФИО1 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием события административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ИФНС России по г.Воркуте Республике Коми №10-15/618 от 31 мая 2013 года должностное лицо - директор обособленного подразделения ООО "Строй Мастер Домофоны Воркуты" ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Директор обособленного подразделения ООО "Строй Мастер Домофоны Воркуты" ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление.

Решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2013 года постановление начальника ИФНС России по г.Воркуте Республики Коми № 10-15/618 от 31.05.2013 отменено, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением суда, ИФНС России по г.Воркуте Республике Коми обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит о его отмене, указывая на то, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Установлено, что ИФНС России по г.Воркуте Республике Коми 20 мая 2013 года проведена проверка применения контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов и соблюдения Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации в ООО "Строй Мастер Домофоны Воркуты" в связи с деятельностью обособленного подразделения ИНН <Номер обезличен>. В ходе проверки установлено, что ООО "Строй Мастер Домофоны Воркуты" при осуществлении деятельности на территории г. Воркуты через обособленное подразделение в период с 20.03.2013 по 20.05.2013 не соблюден порядок работы с денежной наличностью и ведения кассовых операций, что выразилось в неоприходовании в кассу денежной наличности в нарушение п.п. 2.5, 5.2, 5.6 Положения Банка России № 373-П от 12.10.2011 "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации".

Согласно ч.1 ст.15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.7 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России уполномочен по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

Пунктом 1.1. Положения Банка России № 373-П от 12.10.2011 "О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" предусмотрено, что настоящее Положение распространяется на юридических лиц, ведущих бухгалтерский учет в соответствии с требованиями, установленными органами, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета (за исключением Центрального банка Российской Федерации), а также на юридических лиц, перешедших на упрощенную систему налогообложения, на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно п. 2.5 Положения № 373-П кассовые документы, кассовая книга, книга учета принятых и выданных денежных средств могут оформляться на бумажном носителе или с применением технических средств, предназначенных для обработки информации; листы кассовой книги обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.

В силу п. 5.6 Положения № 373-П обособленное подразделение после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.

Таким образом, Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации установлена обязанность по ведению кассовой книги, в которой должны учитываться поступающие наличные деньги, не только юридическим лицом, но и каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением, и независимо от того, обладает ли такое обособленное подразделение статусом филиала или представительства юридического лица, а также не зависит от основания постановки на учет в налоговом органе (на основании п. 3 или п. 4 ст. 83 Налогового кодекса РФ).

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение организацией совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной наличности в кассовой книге предприятия.

Одним из доказательств неоприходования (неполного оприходования) является несоответствие показаний контрольно-кассовой техники и записей кассовой книги организации.

Поскольку Положение № 373-П не предусматривает других условий учета наличных денежных средств, невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления (в том числе в связи с отсутствием кассовой книги) является неоприходованием этих денежных средств в кассу предприятия и образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Пунктом 1 ст.26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом в ходе производства по делу установлено, что акт проверки полноты учёта выручки № 10-15/23 от 28.05.2013, протокол об административном правонарушении № 10-15/618 от 28.05.2013, оспариваемое постановление не содержат указаний на то, в чём конкретно заключается нарушение п.п. 2.5 и 5.6 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, совершённое, вменяемое в вину ФИО1, не указано, передавало ли обособленное подразделение после выведения в кассовой книге суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня лист кассовой книги за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу, в частности за 20.05.2013, подбирались ли и брошюровались ли листы кассовой книги обособленного подразделения юридическим лицом по обособленному подразделению, в частности за 20.05.2013, при том, что в материалах дела соответствующие документы отсутствуют.

Как правильно указал суд, не представление кассовой книги обособленным подразделением, при наличии таковой у юридического лица и надлежащем её ведении, учёте поступающих наличных денег по обособленному подразделению юридического лица, учитывая, что факт отсутствия такой книги и её надлежащего ведения административным органом не доказан, не свидетельствует о неоприходовании (неполным оприходовании) в кассу денежной наличности.

Проанализировав обстоятельства дела, суд пришел к верному выводу о том, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, вменяемого в вину ФИО1, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, в связи с чем, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, обоснованно отменил постановление начальника ИФНС России по г.Воркуте от 31.05.2013 в отношении должностного лица ФИО1, прекратив производство по делу.

Решение суда основано на правильном применении норм, регулирующих порядок ведения кассовых операций, а также норм КоАП РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам.

Доводы, приведенные ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми в жалобе, ранее являлись предметом рассмотрения суда, им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 13 ноября 2013 года оставить без изменения, жалобу ИФНС России по г. Воркуте Республики Коми - без удовлетворения.

Судья Е.А. Иванова