Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Толстихина А.В. и жалобу заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 на решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края, от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю – начальника отдела контроля закупок ФИО1 от 02 февраля 2017 г. №9 глава сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края, от 26 апреля 2017г. постановление должностного лица административного органа отменено.

Заместитель руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 и и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Толстихин А.В. обратились в Хабаровский краевой суд с жалобой и протестом соответственно, в которых, указывая на неверное применение судом норм материального и процессуального права, просят решение суда отменить.

Жалоба и протест прокурора рассмотрены в отсутствие прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края, должностного лица административного органа ФИО1, должностного лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы и протеста, выслушав заключение прокурора Хромовой Е.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь главой сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, в нарушение требований п.2 ч.1 ст.73 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в извещении о проведении запроса котировок на официальном сайте ЕИС в сфере закупок не разместил информацию о форме заявки на участие в запросе котировок на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Документация запроса котировок на выполнение работ размещена на официальном сайте в сфере закупок 16 августа 2016г.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья первой инстанции установил, что постановлением и.о. заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 от 02.02.2017г. №8 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Основанием привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило не установление конкретного размера пени в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом и не установления размера штрафа в виде фиксированной суммы в проекте муниципального контракта, являющегося приложением к документации запроса котировок на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования (№).

В связи с изложенным, судья районного суда пришел к выводу о том, что в действиях ФИО2, связанных с проведением запроса котировок на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования (№) содержались составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1.4 и ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

В тоже время, отменяя постановление должностного лица и ссылаясь на ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, судья применил ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, что противоречит указанной выше норме закона.

Таким образом, выводы суда о том, что ФИО2 дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же противоправное действие, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, оснований для применения положений п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, судья вынес решение только об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ. Однако данное решение судьи не предусмотрено ст. 30.7 КоАП РФ и противоречит положениям ст. 1.6 КоАП РФ об обеспечении законности путем соблюдения установленного порядка при производстве по делу об административном правонарушении, что является необходимым условием всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Поскольку при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынести законное и обоснованное решение, то такое решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению в суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края, исполняющего обязанности судьи Аяно-Майского районного суда Хабаровского края, от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Аяно-Майский районный суд Хабаровского края в ином составе суда.

Протест и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края Толстихина А.В. и жалобу заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю ФИО1 считать удовлетворенными.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева