Гражданский кодекс часть 1

Судья Алтайского краевого суда Кулеш О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 сентября 2014 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП г. Барнаула) Ч.С.Г. от ДД.ММ.ГГ № *** которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН ***, КПП ***, ОГРН *** юридический адрес: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...> рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП г. Барнаула Б.О.В., в производстве МОСП г. Барнаула находится исполнительное производство № ***, возбужденное ДД.ММ.ГГ, о возложении обязанности на Комитет произвести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес>. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, после чего должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГ Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ – по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в МОСП г. Барнаула поступило письмо от должника, согласно которому в настоящее время подготовлен проект постановления администрации города о продлении сроков реализации муниципальной программы «Капитальные ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» до 2020 года, в соответствии с данным проектом капитальный ремонт дома <адрес> запланирован на 2015-2016 годы.

Бездействие Комитета квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым Комитет обратился с жалобой в Центральный районный суд г. Барнаула, просил постановление должностного лица отменить. В обоснование жалобы указывалось на то, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации. Процедура проведения открытого конкурса предусмотрена Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и является достаточно длительной. Кроме того, постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** утверждена муниципальная программа «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы», которая формировалась исходя из предоставленных бюджетом города денежных средств на исполнение решений судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** в данную программу внесены изменения, срок реализации программы продлен до 2020 года, жилой дом включен в программу на 2014-2015 годы. Кроме того, Комитет, как распорядитель бюджетных средств является участником бюджетного процесса, текущее финансирование осуществляется за счет средств бюджета города в пределах сумм, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год. В связи с чем Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 сентября 2014 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Комитета – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет просил отменить решение судьи и принять по делу новое решение об удовлетворении жалобы, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в районный суди на принятие всех мер для исполнения решения суда в полном объеме.

В судебное заседание Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула своего законного представителя или защитника не направил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем жалобу считаю возможным рассмотреть в отсутствие указанного лица согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа, выданного <...> районным судом г. Барнаула, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство *** (после перерегистрации – ***) о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес>: ремонт перекрытий дома; ремонт крыши, с необходимой заменой дефектных конструктивных элементов кровли, пароизоляции, стропил крыши и обрешетки, пропиткой деревянных конструкций антисептиками и противопожарными свойствами; ремонт фасадов здания с восстановлением архитектурного ансамбля площади Октября (восстановление архитектурного декора здания и арки); ремонт электротехнического оборудования (магистральных и внутриквартальных сетей, щитков приборов, ВРУ); замена коммуникационных труб и приборов отопления, водоснабжения канализации; ремонт в подъездах, замену или ремонт оконных и дверных заполнений). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику установлен 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением в указанный срок решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере <...> руб.

В этот же день судебным приставом-исполнителем установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. После этого должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ КЖКХ г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб. Постановлениями заместителя начальника МОСП г. Барнаула и начальника МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ соответственно должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере <...> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ Комитету вновь установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГ. К указанному сроку должнику необходимо предоставить сведения, подтверждающие исполнение исполнительного документа.

Данное постановление получено Комитетом ДД.ММ.ГГ.

В письме от ДД.ММ.ГГ председатель Комитета сообщил о том, что в целях исполнения решения судов о возложении на органы местного самоуправления обязанности по выполнению капитального ремонта объектов жилищного фонда города Барнаула в настоящее время подготовлен проект постановления администрации города о продлении сроков реализации муниципальной программы «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» до 2020 года. В соответствии с проектом капитальный ремонт вышеназванного дома запланирован на 2015-2016 годы. Кроме того, указал, что с учетом состояния муниципального жилищного фонда города Барнаула выполнить капитальный ремонт указанного дома в сроки, установленные решением суда, не представляется возможным.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ при выходе по адресу: <адрес>, судебным приставом-исполнителем установлено, что ремонт данного дома не ведется, за вновь установленный срок решение суда не исполнено.

Таким образом, Комитетом не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При изложенных обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что для подготовки проектно-сметной документации и проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по проведению капитального ремонта указанного дома, необходимо значительное количество времени, не принимается во внимание, поскольку решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ, доказательств того, что предпринимаются меры для заключения муниципального контракта для проведения капитального ремонта дома, должником не представлено.

То обстоятельство, что жилой дом по <адрес> включен в муниципальную программу «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» (продлена до 2020 года) на 2015-2016 годы не свидетельствует об исполнении решения суда.

Кроме того, первоначально капитальный ремонт указанного жилого дома в соответствии с муниципальной программой «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» был запланирован на 2014-2015 годы, однако постановлением администрации города Барнаула от ДД.ММ.ГГ капитальный ремонт жилого дома по <адрес> продлен до 2016 года. Таким образом, само по себе включение жилого дома в муниципальную программу не обеспечивает исполнение требований исполнительного документа и не свидетельствует о принятии всех возможных мер для проведения вышеназванных работ.

Указание в жалобе на ограниченность денежных средств для проведения капитального ремонта, а также на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не влияет на законность вынесенного решения, поскольку не опровергает правильность вывода судьи о наличии в действиях (бездействии) Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену решения и постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 сентября 2014 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.А. Кулеш