Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Доринвест-Крым» (далее ООО «Доринвест-Крым») ФИО1 на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.03.2020 года по делу № 12-80/2020,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № 44/44 от 28.11.2019 года ООО «Доринвест-Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Доринвест-Крым» обратился в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.03.2020 года по делу № 12-80/2020 (судья Диденко Д.А.) постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № 44/44 от 28.11.2019 года, которым ООО «Доринвест-Крым» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» оставлено без изменений, жалоба представителя ООО «Доринветс-Крым» без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, генеральный директор ООО «Доринвест-Крым» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № 44/44 от 28.11.2019 года и решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.03.2020 года по делу № 12-80/2020, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 03.06.2020 года представитель ООО«Доринветс-Крым» настаивал на удовлетворении жалобы, указал, что судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела № 12-80/2020 неверно оценил предоставленные доказательства, представитель Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым просил отложить рассмотрение дела для оценки утверждений о том, что ООО «Доринвест-Крым» при проведении работ не осуществляло складирование строительных материалов на территории улицы Мамеди Эмир-Усеинова в районе строения № 1 в г. Симферополе, установления собственника лома асфальтобетонного покрытия в количестве 100,67 т, обнаруженного при проведении проверки.

Рассмотрение дела было отложено на 25.06.2020 года для предоставления представителем ООО «Доринветс-Крым» документов, подтверждающих обоснованность доводов, изложенных в жалобе, получения от Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым дополнительных обоснований законности Постановления № 44/44 от 28.11.2019 года.

В судебное заседание 25.06.2020 года представители участников процесса не явились, дополнительные доказательства не представили, о дне и времени его проведения были извещены надлежащим образом. В силу изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела по имеющимся в нем материалам.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителей участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Закон Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» от 25.06.2015 N 117-ЗРК/2015 (далее Закон № 117-ЗРК) устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе, за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными призовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 3.11 Закон № 117-ЗРК нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, если за это действие (бездействие) не влечет нарушения установленных федеральным законодательством экологических, санитарно-эпидемиологических требований, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и не образует составов административных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 3.18 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Симферопольского городского совета Республики Крым №176 от 12.02.2015 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее Правила благоустройства).

Согласно пп. 8 п. 5 ст. 44 Правил благоустройства, на территории городского округа Симферополь запрещается складирование и хранение мусора, строительных материалов, твердого топлива, строительных промышленных отходов на территориях дворов многоквартирных домов, улиц и площадей городского окру Симферополь, в лесополосах и на пустырях.

Судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым, оставляя без изменения постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № 44/44 от 28.11.2019года, исходил из того, что вина ООО «Доринвест-Крым» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», подтверждается материалами дела.

Однако, указанные выводы судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым являются преждевременными.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1КоАПРФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

Согласно ч. 1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалы дела свидетельствуют о том, что 20.08.2019 года между МКУ Департамент капитального строительства Администрации г.Симферополя и ООО«Доринвест-Крым» заключен муниципальный контракт №087530029419000320, предметом которого было выполнение последним работ по объекту «Капитальный ремонт улично-дорожной сети и дорог местного значения муниципального образования городской округ Симферополь, улица Сельская».

Сотрудниками департамента административно-технического контроля Администрации г.Симферополя в ходе осуществления 11.11.2019 года мониторинга территории г.Симферополя установлен факт складирования мусора и строительных материалов по адресу : <адрес>, что находится в непосредственной близости от <адрес>.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 13.11.2019 года в отношении ООО«Доринвест-Крым» протокола №001974 об административном правонарушении, а 28.11.2019год постановления №44/44 о привлечении к административной ответственности.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что складирования мусора и строительных материалов по адресу : <адрес>, <адрес> осуществлялось ООО«Доринвест-Крым».

Не были представлены такие доказательства ни в Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела № 12-80/2020, ни при рассмотрении жалобы на постановленное 19.03.2020 года судьей Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым решение по делу №12-80/2020.

В материалах дела имеется копия составленного 30.10.2019 года Акта о передачи материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже существующих конструкций и сооружений, составленного между отделом строительства коммунальной и дорожной инфраструктуры управления капитального строительства МКУ Департамент капитального строительства Администрации г.Симферополя, МБУ «Город» и ООО «Доринвест-Крым», согласно которому МБУ «Город» в ходе выполнения работ по демонтажу существующих асфальтобетонных покрытий на объекте «Капитальный ремонт улично-дорожной сети и дорог местного значения муниципального образования городской округ Симферополь, <адрес>» были переданы возвратные материалы без стоимости, а именно, асфальтобетонный гранулянт, образовавшийся в процессе производства работ в количестве 2479,16 т, который вывезен на улицы, в том числе на <адрес> в количестве 100,67 т лома асфальтобетонного покрытия.

ООО «Доринвест-Крым», обосновывая свою жалобу, указывает на то, что собственником 100,67 т лома асфальтобетонного покрытия, вывезенного на <адрес>, на момент проведения сотрудниками департамента административно-технического контроля Администрации г.Симферополя мониторинга территории г.Симферополя являлось МБУ «Город».

Указанные выше обстоятельства не изучались и не получили должной оценки судьей Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела № 12-80/2020.

В силу изложенного становится очевидным, что судья Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела № 12-80/2020, не исследовал в порядке, предусмотренном ст. 26.1 КоАП РФ, все обстоятельства дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть его, привело к существенному нарушению требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.03.2020 года по делу № 12-80/2020 подлежит отмене, а дело – возвращению в Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19.03.2020 года по делу № 12-80/2020 в отношении ООО «Доринвест-Крым» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Киевский районный суд г.Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>