Гражданский кодекс часть 1

ФИО17 – государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета,

извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу главы сельского поселения ...ФИО2. на решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года, которым:

постановление государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета ФИО17 №... от 08 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения ...ФИО3 оставлено без изменения, ее жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета ФИО17 (далее - должностное лицо органа надзора) №... от 08 сентября 2016 года глава сельского поселения ... (далее – сельское поселение) ФИО4. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение требований пункта 2 статьи 11, пункта 7 статьи 12, пунктов 1, 3 статьи 14, пункта 4 статьи 18, пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходax производства и потребления», пунктов 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктов 3.2 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» СанПиН 42-128-4690-88, выразившееся в том, что Администрацией сельского поселения не разработаны и не утверждены в установленном порядке паспорта на отходы III-IV класса опасности (1), не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (2), не ведется журнал учета образования отходов: нет сведений об образовании, передачи другим лицам на размещение, захоронение, использование твердых бытовых и коммунальных отходов (3).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 09 марта 2016 года по жалобе главы сельского поселения ФИО5. вынесено вышеуказанное решение.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан главы Администрации сельского поселения ФИО6. предлагается решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 марта 2016 года отменить за незаконностью и необоснованностью ввиду неправильного установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, неправильного применения норм материального права.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, в период с 1 по 7 сентября 2016 года должностным лицом Белорецкого территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, действовавшего на основании распоряжения №... от 16 августа 2016 года о проведении плановой выездной проверки Администрации сельского поселения ..., были выявлены нарушения, выразившееся в том, что Администрацией сельского поселения не разработаны и не утверждены в установленном порядке паспорта на отходы III-IV класса опасности (1), не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (2), не ведется журнал учета образования отходов: нет сведений об образовании, передачи другим лицам на размещение, захоронение, использование твердых бытовых и коммунальных отходов (3).

В процессе деятельности Администрации образуются виды отходов: масла отработанные - отход III класса опасности, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МНР России 18 июля 2014 года № 445 (далее ФККО); отработанные масляные фильтры (III класс опасности по ФККО), переданные ИП ФИО7. по договору на поставку запасных частей и техническое обслуживание от 10 марта 2016 года №... во время техобслуживания; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (IV класс опасности по ФККО), который накапливается в металлической ... л бочке во дворе Администрации, по мере наполнения вывозится на свалку д...., не внесенную в государственный реестр объектов размещения отходов (далее ГРОРО).

По результатам проверки 07 сентября 2016 года составлен акт проверки №....

Обстоятельства дела подтверждаются помимо акта проверки от 07 сентября 2016 года, объяснениями от 07 сентября 2016 года главы сельского поселения ФИО8. о том, что проект образования отходов и лимиты на их размещение, паспорта на опасные отходы находятся на оформлении и согласовании в г.Уфе. Ввиду отсутствия денежных средств и долговременного объемного времени оформления документов не успели подготовить документацию к моменту проверки.

За выявленные нарушения в отношении главы сельского поселения ФИО9. и с ее участием был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, главного специалиста-эксперта Белорецкого территориального комитета ФИО17 №... от 08 сентября 2016 года глава сельского поселения ФИО10. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Судья районного суда согласился с законностью и обоснованностью постановления должностного лица органа надзора о назначении наказания в отношении ФИО11.

Вывод о виновности ФИО12. в нарушениях 1, 2, 3 основан на материалах дела и законе.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходax производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Положениями части 4 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ на индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, возложена обязанность разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами, которая администраций сельского поселения не выполнена.

В силу статьи 19 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Юридическая оценка действиям ФИО13. за указанные нарушения 1, 2, 3 по статье 8.2 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена, основания для отмены состоявшихся по делу актов отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания вынесены с участием ФИО14.

Жалоба судьей районного суда рассмотрена при участии ФИО15.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения ...ФИО16 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Гильманов Р.М.

дело №...