Гражданский кодекс часть 1

Главная О суде Правовая основа Документы суда Судебное делопроизводство Справочная информация Кадровое обеспечение Противодействие коррупции Судейское сообщество Суды Курганской области УСД Курганской области Медиация Пресс-служба Обращения граждан Ваше мнение о сайте

</form>

Конституционный Суд РФ

Верховный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Официальный интернет-портал правовой информации

A A A

Просмотр документа

Судья Рогова Н.К. Дело № 21-43/2014

РЕШЕНИЕ

Судья Курганского областного суда Клепча С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 17 марта 2014 года жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» ФИО1 на постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО2 от 19.12.2013 г. , решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 07.02.2014 г. по административному делу по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО2 от 19.12.2013 г. № 228 МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 07.02.2014 г. постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО2 от 19.12.2013 г. оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» осуществляет в виде субсидий из бюджета города Кургана.

Отмечает, что, несмотря на данное обстоятельство МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» проведены работы по ремонту отмостки по периметру здания в местах провалов и отсутствия конструклона, частично отремонтирована кровля, произведена замена повреждений и отсутствующей керамической плитки пола в пищевом блоке, произведена замена наружных дверных блоков входных групп в количестве штук.

Обращает внимание на то, что в то же время осуществить ремонт неотремонтированной части кровли в 2013 году не представляется возможным, так как субсидия на исполнение муниципального задания на 2013 год не предусматривает ассигнования на указанные работы.

Указывает, что заявитель в течение 2012-2013 годов неоднократно обращался в Департамент социальной политики Администрации города Кургана с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на проведение мероприятий по ремонту здания.

В связи с этим полагает, что поскольку МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» предприняты все возможные меры для исполнения судебного решения, то в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения.

Заявитель -- заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок», представитель данного юридического лица в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление должностного лица, решение судьи первой инстанции отменить как незаконные.

Должностное лицо Управления федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении дела не заявляла.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав пояснения заявителя, ее представителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. Наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. ч. 2 и 3 ст. 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.

Следовательно, неисполнение требований судебного пристава-исполнителя влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда от удовлетворены исковые требования прокурора г. Кургана к МБДОУ г.Кургана «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок», Администрации г.Кургана о возложении обязанности по проведению ремонта здания. На МБДОУ г.Кургана «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» возложена обязанность провести ремонт здания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок», расположенного по адресу: , выполнив следующие работы: ремонт отмостки по периметру здания в местах провалов и отсутствия контруклона общей площадью кв.м; ремонт (замену шифера) на скатной кровле общей площадью кв.м; замену поврежденной и отсутствующей керамической плитки пола в пищевом блоке площадью кв.м; замену наружных дверных блоков входных групп в количестве штук. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность профинансировать вышеуказанные работы по ремонту здания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок».

Решение суда вступило в законную силу 27 сентября 2012 г.

4 октября 2012 г. судебным приставом-исполнителем Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера на основании исполнительного листа от 21 августа 2012 г. , выданного Курганским городским судом, возбуждено исполнительное производство в отношении должника МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» в пользу взыскателя прокуратуры г. Кургана, предмет исполнения: провести ремонт здания МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №34 «Филиппок», расположенного по адресу: , выполнив следующие работы: ремонт отмостки по периметру здания в местах провалов и отсутствия контруклона общей площадью кв. м; ремонт (замену шифера) на скатной кровле общей площадью кв.м; замену поврежденной и отсутствующей керамической плитки пола в пищевом блоке площадью кв.м; замену наружных дверных блоков входных групп в количестве штук.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 16 ноября 2012 года МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01.09.2013 года.

20 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения решения суда до 20.10.2013 г.

В установленный новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, МБДОУ г. Кургана «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» решение суда не исполнил.

За неисполнение требований судебного пристава-исполнителя 17.12.2013 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов неисполнение судебного решения МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» связано не с действиями лица, создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительного документа, а ввиду отсутствия средств на своевременное исполнение решения.

Возложенная судом на Администрацию г.Кургана обязанность направлена на финансовое обеспечение исполнения обязательств МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок», что является основным условием исполнения судебного решения.

При этом, представленные заведующей МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 Филиппок» сведения свидетельствуют о том, что ею проведена часть работ по исполнению решения суда, в соответствии с частичным финансированием ремонтных работ Администрацией города Кургана.

Так согласно акту судебного пристава-исполнителя Курганского ГО СП по взысканию с ЮЛ и ИИДНХ УФССП РФ по Курганской области от 25 октября 2012 г. должником МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» решение Курганского городского суда от 21 августа 2012 г. исполнено частично: произведен ремонт отмостки по периметру здания в местах провалов и отсутствия контруклона общей площадью кв. м, частично произведен ремонт кровли, остальные работы не выполнены. Оставшаяся часть кровли, подлежащая ремонту, не отремонтирована.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют, что судебное решение не исполнено в полном объеме должником МБДОУ «Детский сад комбинированного вида «Филиппок» по независящим от него объективным причинам, а именно: ввиду недостаточности денежных средств из бюджета города Кургана на исполнение судебного решения.

Изложенное выше свидетельствует об отсутствии в деянии МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» состава инкриминируемого ему правонарушения.

Указанные обстоятельства судьёй городского суда учтены не были, а потому постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области от 13.11.2013 г. и решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 07.02.2014 г. нельзя признать законными и они подлежат отмене.

Производство по делу в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Курганской области ФИО2 от 19.12.2013 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.5 КоАП РФ МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» в виде штрафа в размере рублей, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 07.02.2014 г. отменить.

Производство по административному делу в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 34 «Филиппок» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Клепча