Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Скворцова Андрея Евгеньевича на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № 02/11 от 15 сентября 2020 года, решение руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 19 октября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Восход» Скворцова Андрея Евгеньевича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № 02/11 от 15 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 19 октября 2020 года, решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2020 года, председатель правления ТСЖ «Восход-11» Скворцов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Скворцов А.Е. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и освобождении от административного наказания. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Изучив представленные материалы, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Динякову Н.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Скворцова А.Е., надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующему.

Статьёй 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Московского района г. Чебоксары с привлечением специалистов Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики 23 июля 2020 года в период времени с 12 часов до 13 часов проведена проверка исполнения ТСЖ «Восход-11» жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491; пунктов 2.6.2,3.2.3,3.3.5,4.1.7, 4.2.3.1, 4.2.3.3, 4.7.14.8.10, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170; пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункта 8 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года № 681; пунктов 1,13,21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, которые подробно изложены в обжалуемых актах.

Нарушение вышеуказанных правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений явилось основанием для привлечения должностного лица - председателя правления ТСЖ «Восход» Скворцова А.Е. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 КоАП РФ.

Обстоятельства административного правонарушения и вина Скворцова А.Е. подтверждаются постановлением заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары о возбуждении дела об административном правонарушении от 6 августа 2020 года, справкой по проверке подготовки жилищного фонда к эксплуатации в осеннее – зимний период 2020-2021 годов и проведения работ по текущему ремонту в жилищном фонде от 23 июля 2020 года, письменным объяснением Скворцова А.Е. от 6 августа 2020 года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и другими.

Должностные лица административного органа пришли к обоснованному выводу о совершении председателем правления ТСЖ «Восход» Скворцовым А.Е. административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 КоАП РФ.

Законность и обоснованность постановления о назначении Скворцову А.Е. административного наказания от 15 сентября 2020 года, решение вышестоящего должностного лица от 19 октября 2020 года проверены судьей районного суда с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Скворцова А.Е. состава вмененного административного правонарушения, были предметом изучения вышестоящего должностного лица административного органа и судьи районного суда при проверке постановления, и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в обжалуемом решении руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 19 октября 2020 года.

Представленные заявителем доказательства в подтверждение надлежащего содержания и ремонта многоквартирного жилого дома тщательно проверены должностными лицами в ходе производства по делу об административном правонарушении и обоснованно не приняты во внимание, поскольку представленные Скворцовым А.В. в обоснование документы не имели необходимых подписей, отсутствовали сведения о том, ФИО1, прошедший профессиональное обучение, является работником ТСЖ, при этом в ряде случаев имелись существенные расхождения (даты создания электронных документов не соответствовали дате их подписания).

Как правильно указано в обжалуемых актах, принятие мер по устранению допущенных нарушений не исключают административную ответственность заявителя.

Довод заявителя о том, что часть нарушений является следствием естественного износа многоквартирного жилого дома (частичное разрушение отмостки дома, трещины и просадки, неисправность дверей, окон, сорванные петли, местные разрушения штукатурки, разрушение кирпичной кладки приямков подвальных помещений, участки коррозии газопровода и другое) является несостоятельным, поскольку при должной внимательности и осмотрительности Скворцова А.Е. и надлежащем выполнении правил содержания и ремонта многоквартирного дома возглавляемым им ТСЖ «Восток – 11» они подлежали своевременному обнаружению и устранению.

Довод автора жалобы о заключении разового договора на обезвреживание ртутьсодержащих ламп от 29.09.2020 № 2020-1184 (л.д.28), о том, что товарищество ртутьсодержащие лампы не использует, не свидетельствует об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.

Так, в соответствии с подпунктом «д(1)) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утврежденных Постанвлением Праивтельства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Вместе с тем на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Скворцова А.Е. договор на утилизацию (обезвреживание) ртутьсодержащих отходов (ламп) отсутствовал, при этом сведения, свидетельствующие об организации товариществом мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, по настоящее время в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, выводы должностных лиц Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики и судьи районного суда о наличии в действиях Скворцова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.22 КоАП РФ, являются правильными.

Постановление о привлечении Скворцова А.Е. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Скворцову А.Е. в соответствии со статьями 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для отмены решения судьи, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики № 02/11 от 15 сентября 2020 года, решение руководителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 19 октября 2020 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ «Восход» Скворцова Андрея Евгеньевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев

Решение05.02.2021