Решение № 21-44 от 01.03.2012 Тверского областного суда (Тверская область)

                                                                                    ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТНОЙ  СУД                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    ТВЕРСКОЙ   ОБЛАСТНОЙ  СУД — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

  Дело № 21-44 судья Фокина Л.А. 2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

1 марта 2012 года город Тверь

Судья Тверского областного суда Крылова В.Н. при секретаре Яковенко Ю.И., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Твери от 3 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1,

установил:

При проведении Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в период с 10 по 14 октября 2011 года плановой выездной проверки в отношении Государственного учреждения культуры Тверской государственный театр кукол были выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов - оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля, установленного на опасном производственном объекте: «Участок сосуда - пневмобака».

По результатам проверки 14 октября 2011 года в отношении заместителя директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по надзору за электрическими станциями, оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и сетями по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от 21 ноября 2011 года, заместитель директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда города Твери от 3 февраля 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и решения судьи и освобождении ФИО1 от административной ответственности, поскольку 30.11.2011 г. сосуд-пневмобак был исключен из Государственного реестра опасных производственных объектов, то есть на 30.11.2011 г. находящийся в здании ГУК Театр кукол сосуд-пневмобак юридически не являлся взрывопожароопасным производственным объектом, а фактически не являлся им и во время выездной проверки. Кроме того, допущенное нарушение не повлекло тяжких последствий и может рассматриваться как малозначительное.

Проверив материалы дела, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав пояснения ФИО1 не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 14 октября 2011 года, в ходе проведенной проверки в отношении ГУК Театр кукол были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта «Участок сосуда-пневмобака» в составе сосуда-пневмобака системы пожаротушения театра, а именно:

1. Эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта участок сосуда - пневмобака, осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта (нарушение п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 28 ст. 17 Федерального закона от 08.05.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

2. Не проводятся обязательные медицинские освидетельствования
персонала, допущенного к работе на опасном производственном объекте (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

3. Не обеспечено наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с
установленными требованиями, а именно отсутствует журнал контрольных
проверок манометра, установленного на сосуде, рег. № 60284. Порядок и сроки проверки не отражены в инструкции по режиму работы и безопасному
обслуживанию сосудов (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.5.3.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 91);

4. Не определен порядок и сроки проверки исправности действия предохранительных устройств - отсутствует инструкция по эксплуатации предохранительных устройств. Результаты проверки исправности предохранительного клапана, сведения о его настройке отсутствуют в сменном журнале - сосудов (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.5.25. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 91);

5. Не в полной мере осуществляется производственный контроль соблюдения требований промышленной безопасности, а именно Положение о производственном контроле не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263);

6. Не обеспечена своевременная подготовка и аттестация работников в
области промышленной безопасности, в частности не прошли аттестацию и
проверку знаний назначенные приказом № 84 от 30. 09.2011г. директор ФИО3 ответственный за организацию производственного контроля; ведущий инженер ФИО4 - ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда, работающего под давлением (нарушение п. 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007г. № 37; п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263; п. 7.1.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003г. № 91).

В силу положений ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

За нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно Приказу художественного руководителя театра ФИО5 от 30.09.2011 года заместитель директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1 назначен лицом, ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосуда, работающего под давлением.

Нарушение заместителем директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1 требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в частности, нарушение требований Федерального закона от 21.01.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; нарушение Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г.
№ 91; Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 года № 263, подтверждается актом проверки ГУК Театр кукол от 14.10.2011 г.; протоколом об административном правонарушении от 14.10.2011 г., приказом об организации технического надзора за безопасной эксплуатацией сосуда, работающего под давлением, от 30.09.2011 года; должностной инструкцией заместителя директора по административно-хозяйственной части, утвержденной художественным руководителем театра ФИО5 19.02.2009 г.

Таким образом, действия (бездействие) заместителя директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Вопреки доводам жалобы, не является основанием для освобождения от административной ответственности то обстоятельство, что 30.11.2011 г. сосуд-пневмобак был исключен из Государственного реестра опасных производственных объектов, поскольку на момент выявления указанных выше нарушений ГУК Театр кукол являлось владельцем и пользователем опасного производственного объекта - участка сосуда-пневмобака, и на заместителе директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1 лежала обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации указанного объекта.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Центрального районного суда города Твери от 3 февраля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по хозяйственной части ГУК Театр кукол ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.Н. Крылова