Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Радкевич А.Л., при секретаре Чакиевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Службы по тарифам Астраханской области на решение Черноярского районного суда Астраханской области от 29 октября 2014 года по протесту прокурора Черноярского района Астраханской области на постановление Службы по тарифам Астраханской области от 08.09.2014г. по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Каменноярское» ФИО1 по части 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Службы по тарифам Астраханской области от 8 сентября 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Каменноярское» ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

На данное постановление прокурором Черноярского района Астраханской области принесен протест.

Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 29 октября 2014 года протест прокурора удовлетворен, постановление Службы по тарифам Астраханской области отменено, дело возвращено на новое рассмотрение руководителю Службы по тарифам Астраханской области.

В жалобе Служба по тарифам Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку для прекращения производства по делу об административном правонарушении имелись законные основания, доказательств, свидетельствующих об осуществлении юридическим лицом деятельности в сфере холодного водоснабжения, нарушения должностным лицом установленного порядка регулирования цен представлено не было. Выводы районного суда противоречат обстоятельствам дела, отсутствуют договора водоснабжения с населением <адрес> <адрес>, отсутствует факт взимания платы с населения садоводческим товариществом.

В судебное заседание председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества «Каменноярское» ФИО1, прокурор Черноярского района Астраханской области не явились, учитывая надлежащее извещение, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав представителей Службы по тарифам Астраханской области ФИО2, ФИО3, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, оснований для отмены судебного решения не нахожу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобное), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что постановлением прокурора Черноярского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Каменноярское» ФИО1 по части 2 статьи 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Прокуратурой района установлено, что СНТ «Каменноярское» осуществляет подачу технической воды населению <адрес> <адрес>. Взимание платы за подачу технической воды населению осуществляется по тарифам, установленным решением общего собрания членов садоводческого товарищества «Каменноярское» от 21.04.2014г. Заявление и расчетные материалы для установления тарифов на услуги в сфере холодного водоснабжения, поставляемые населению <адрес> <адрес> садоводческим товариществом в Службу по тарифам Астраханской области не направлялись.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере холодного водоснабжения подлежат регулированию. Регулированию в сфере холодного водоснабжения подлежит тариф на техническую воду.

В силу п. 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013г. № в систему регулирования тарифов входит тариф на техническую воду.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, руководитель Службы по тарифам Астраханской области ФИО5 пришла к выводу, что доказательств, свидетельствующих об осуществлении юридическим лицом деятельности в сфере холодного водоснабжения, а также нарушения должностным лицом - председателем правления садоводческого товарищества ФИО1 установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно нарушения установленного порядка ценообразования (факт взимания платы за подачу технической воды населению <адрес>) представлено не было, в связи с чем, производство по делу было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В силу статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Районным судом установлено, что размер платы за водоснабжение (обеспечение технической водой) для населения <адрес> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был определен на основании решения общего собрания членов СНТ «Каменноярское» от ДД.ММ.ГГГГ. № в следующих размерах: полив огорода <данные изъяты> рублей в месяц за <данные изъяты> га, полив сада <данные изъяты> рублей в месяц за <данные изъяты> га, за водопользование с совершеннолетнего человека <данные изъяты> руб. в месяц. Оплата за холодное водоснабжение жителями <адрес> <адрес>, как членов товарищества, так и не являющихся членами товарищества, производилась по указанным тарифам на счет

МУП «Каменноярское коммунальное хозяйство» и в дальнейшем расходовалась им на нужды СНТ «Каменноярское», начисление платы осуществлялось самим товариществом по результатам проводимого им обмера поливной площади.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом первой инстанции доказательствами: актом проверки, решением общего собрания членов СНТ «Каменноярское», актом приема-передачи насосной станции, являющейся муниципальной собственностью, справкой администрации МО «Каменноярский сельсовет» об оказании СНТ «Каменноярское» услуг по холодному водоснабжению жителям <адрес> <адрес> объяснениями директора МУП «Каменноярское коммунальное хозяйство» <данные изъяты> показаниями главы администрации МО «Каменноярский сельсовет» <данные изъяты> соответствующими платежными поручениями и иными доказательствами, представленными в суд.

При этом СНТ «Каменноярское» с заявлением на установление тарифов на техническую воду не обращалось, тарифы на холодную воду для СНТ «Каменноярское» в период с 01.05.2014г. по 01.11.2014г. органом, уполномоченным на регулирование тарифов, не устанавливались.

Данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела должностным лицом Службы по тарифам Астраханской области при принятии постановления о прекращения производства по делу учтены не были, указанные выше доказательства надлежащей правовой оценки не получили, тем самым не были выполнены требования о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, районный суд пришел к правильному выводу об отмене постановления Службы по тарифам Астраханской области и направлении дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы Службы по тарифам Астраханской области являются необоснованными и правильность выводов суда не опровергают, поскольку суд, установив существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело вправе был в силу статьи 30.7 КоАП РФ принять решение о возвращении дела на новое рассмотрение.

Выводы районного суда являются законными и обоснованными, подробно мотивированны в решении, оснований не согласиться с выводами районного суда не нахожу.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены судебного решения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Черноярского районного суда Астраханской области от 29 октября 2014 года оставить без изменения, жалобу Службы по тарифам Астраханской области без удовлетворения.