Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 на решение Армянского городского суда Республики Крым от 02.02.2021 года по делу №12-7/2021 (№12-100/2020),

У С Т А Н О В И Л

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.12.2020 года №10-82-330-П начальник отдела охраны окружающей среды АФ ООО «Титановые инвестиции» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обжаловала его в суд.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 02.02.2021 года по делу №12-7/2021 (№12-100/2020) (судья Феденева Т.Н.) постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.12.2020 года №10-82-330-П, которым начальник отдела охраны окружающей среды АФ ООО «Титановые инвестиции» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.7 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в отдел Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю.

Не согласившись с указанным решением, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 подал жалобу, в которой просит решение Армянского городского суда Республики Крым от 02.02.2021 года по делу №12-7/2021 (№12-100/2020) отменить, дело направить в Армянский городской суд Республики Крым на новое рассмотрение.

В судебном заседании 17.03.2021 года представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования настаивала на удовлетворения жалобы, начальник отдела охраны окружающей среды АФ ООО «Титановые инвестиции» ФИО2 по электронной почте направило ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, указав на отсутствие оснований для отмены Армянского городского суда Республики Крым от 02.02.2021 года по делу №12-7/2021 (№12-100/2020).

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, выслушав пояснения представитель Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1КоАПРФ).

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАПРФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч. 3 ст. 8.7 КоАП РФ неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления и его воздействием на окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Материалы дела свидетельствуют о том, что по результатам проверки соблюдения природоохранного законодательств в ООО «Титановые Инвестиции» должностными лицами Росприроднадзора 23.11.2020 года составлен акт проверки № 10-82-40-П, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства обществом на объекте размещения отходов – «Огарконакопитель», которым не приняты меры по проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации ОРО.

На основании материалов проверки должностным лицом отдела Росприроднадзора по Республике Крым и г. Севастополю составлен протокол об административном правонарушении № 10-82-330-П от 01.12.2020 года в отношении начальника отдела охраны окружающей среды АФ ООО «Титановые инвестиции» ФИО2 (далее ФИО2) по ч.3 ст.8.7 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.12.2020 года №10-82-330-П ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 17 500 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проверив содержание постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.12.2020 года №10-82-330-П, установив его противоречивость и не соответствие обстоятельствам, установленным в акте проверки, протоколе об административном правонарушении, а также несоблюдение требований ст. 29.10 КоАП РФ при его вынесении, судья Армянского городского суда Республики Крым обоснованно отменил указанное постановление должностного лица Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, возвратив дело на новое рассмотрение в отдел Росприроднадзора по Республике Крым и городу Севастополю.

По результатам изучения материалов дела об административном правонарушении установлено, что постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.12.2020 года №10-82-330-П содержит исключительно фактов ООО «Титановые Инвестиции» требований ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7 от 10.01.2020г., ст.13 Земельного Кодекса РФ, ст.12 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018года № 800, а также перечисление должностных обязанностей ФИО2, содержащихся в должностной инструкции начальника отдела охраны окружающей среды Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции», утвержденной директором Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции» 15.03.2015 года, без указания факта установления обстоятельств неисполнение ею каких-либо обязанностей по проведению контроля за состоянием объекта размещения отходов производства и потребления, а также по проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства.

В силу изложенного становится очевидной обоснованность выводов судьи Армянского городского суда Республики Крым о том, что постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от 04.12.2020 года №10-82-330-П не отвечает требованиям КоАПРФ.

Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов судьи Армянского городского суда Республики Крым.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение Армянского городского суда Республики Крым от 02.02.2021 года по делу №12-7/2021 (№12-100/2020) оставить без изменений.

Жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>