Гражданский кодекс часть 1

председателя административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2015 года, которым:

постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 17 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (председатель ФИО2) №... от 17 июля 2014 года ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за нарушение п. 2.16 Правил благоустройства городского округа г.Уфа, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года № 17/7, выразившееся в том, что допустила складирование ящиков у дома, тем самым повредив объект искусственного/естественного озеленения по адресу: ..., что выявлено 07 июля 2014 года (л.д. 9).

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 17 июля 2014 года, ФИО1 обжаловала его в суд, предлагая отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, недоказанностью обстоятельств, процессуальными нарушениями.

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан решением от 04 марта 2015 года оставил жалобу без удовлетворения, в обоснование указал, что доводы жалобы не являются основанием для отмены законного и обоснованного постановления административной комиссии, нарушений норм процессуального права не установил.

В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан ФИО1 просит решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2015 года отменить и прекратить производство по делу по тем же доводам. Также указывается, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствии, постановление она получила по почте.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении рассматривается с участием физического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьей Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения жалобы ФИО1 на постановление №... от 17 июля 2014 года из административной комиссии истребован административный материал в отношении ФИО1 (запрос суда от 23 декабря 2014 года исх. №..., л.д. 7).

Согласно сопроводительному письму, административная комиссия суду представила оригиналы административного дела в отношении ФИО1, постановление №... от 17 июля 2014 года (л.д. 8).

Оригиналы постановления №... от 17 июля 2014 года (л.д. 9), протокола №... об административном правонарушении от 07 июля 2014 года (л.д. 10), копия почтовой квитанции от 09 июля 2014 года (л.д. 11), копия фотографии от 07 июля 2014 года (л.д. 12) приобщены к материалам судебного дела.

Судья районного суда, соглашаясь с выводом комиссии о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, привел доказательства: постановление №... от 17 июля 2014 года и фотоматериал.

Однако, оставляя без изменения постановление должностного лица, процедуру возбуждения и привлечения ФИО1 к административной ответственности, судья не проверил.

Как следует из протокола об административном правонарушении №... от 07 июля 2014 года и постановлении №... от 17 июля 2014 года, они составлены в отсутствие ФИО1 Сведений об извещении ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не имеется. Из представленной административной комиссией копии почтовой квитанции от 09 июля 2014 года невозможно установить, какая почтовая корреспонденция была направлена ФИО1 заказным письмом.

В протоколе от 07 июля 2014 года и постановлении по делу об административном правонарушении от 17 июля 2014 года отсутствуют подписи ФИО1, ее отказ подписать процессуальные документы либо получить их, административной комиссией в установленном порядке не зафиксирован. Протокол рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении к материалам дела не приобщен, в связи с чем нет возможности проверить участие и извещение лица о дате рассмотрения дела.

В нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья обязан проверить дело в полном объеме независимо от доводов жалобы, однако данное требование не выполнено.

При таких обстоятельствах с законностью решения судьи районного суда согласиться нельзя, оно подлежит отмене с направлением жалобы ФИО1 в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы с исследованием оригиналов дела административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан следует проверить процедуру возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении и принять мотивированное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 04 марта 2015 года отменить.

Дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан №... от 17 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Шамсетдинова А.П.

дело №...